Дело № 2-925/11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Л. В. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда в Автозаводском районе [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной работой; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы: с 11.05.83г. — 24.09.84г. – в должности и.о. главного врача линейной больницы при РЭБ [ ... ], льготно 1 г. 3 мес. за 1 год работы; с 12.05.89г. - 05.09.90г. — отпуск по уходу за ребенком до возраста полтора года, календарно; с 06.09.90г. — 28.02.92г. — отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, календарно; с 04.10.99г. – 04.11.99г., с 25.05.04г. – 26.06.04г. – курсы повышения квалификации, календарно; с 16.06.01г. - 30.09.01г. – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Медсанчасти [ ... ], календарно; с 12.01.09г. - 21.01.09г., с 25.01.09г. - 31.01.09г., 01.03.09г., с 04.03.09г. - 12.03.09г., с 14.03.09г. - 25.03.09г., с 28.03.09г. - 31.03.09г., с 01.04.09г. - 05.04.09г., с 07.04.09г. - 30.04.09г. - работа заведующей фельдшерским здравпунктом, фельдшером, календарно; признать за ней право на пенсию по старости и обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно в связи с лечебной работой, начиная с 21.05.09 года.
Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 21 мая 2009 года, однако в связи с отсутствием необходимого специального стажа- 30 лет, получила отказ.
Третье лицо – представитель ЛПУ «Центр медицинской профилактики [ ... ]» Безденежных И.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая доводы ответчика о том, что не подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы истицы с 11 мая 1983 года по 24 сентября 1984 года – в должности и.о. главного врача линейной больницы при РЭБ [ ... ], по тем основаниям, что наименование должности документально не дополнено врачебной специальностью, суд приходит к следующему.
Установлено, что истица с 01 апреля 1980 года по 10 мая 1983 года работала в должности фельдшера Линейной больницы при РЭБ [ ... ], указанный период включен ответчиком в специальный стаж работы истицы [ ... ] С 11 мая 1983 года по 24 сентября 1984 года истица на основании приказа исполняла обязанности главного врача указанной больницы [ ... ], с разрешением выдачи больничных листов.
Установлено, что истица имеет медицинское образование по специальности «фельдшер» [ ... ].
Установлено, что истица продолжала работать фельдшером и одновременно исполняла обязанности главного врача в связи с ее уходом в декретный отпуск, за что получала доплату к своему основному окладу. Такое совмещение обязанностей отсутствующего работника в одном и том же учреждении допускалось Кодексом законов о труде РСФСР (действовал до 01.02.02г.) и постановлением Совета Министров СССР №1145 от 04.12.81г. «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» [ ... ].
Кроме того, правильность написания приказов и записей в трудовой книжке от истицы не зависела, и в её обязанности это не входило.
В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), работа в должности врачей, независимо от наименования, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов, подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца …».
Установлено, что Линейная больница при РЭБ [ ... ] находилась в поселке [ Адрес ], который относился к сельской местности [ ... ]
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период с 11 мая 1983 года по 24 сентября 1984 года – в должности и.о. главного врача линейной больницы при РЭБ [ ... ], подлежит включению в специальный стаж работы истицы льготно, как один год три месяца за один год работы.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы с 16.06.01г. - 30.09.01г. – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Медсанчасти [ ... ], календарно; с 12.01.09г. - 21.01.09г., с 25.01.09г. - 31.01.09г., 01.03.09г., с 04.03.09г. - 12.03.09г., с 14.03.09г. - 25.03.09г., с 28.03.09г. - 31.03.09г., с 01.04.09г. - 05.04.09г., с 07.04.09г. - 30.04.09г. - работа заведующей фельдшерским здравпунктом, фельдшером, календарно, суд приходит к следующему.
Ответчиком отказано во включении периода работы истицы с 16.06.01г. - 30.09.01г. – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Медсанчасти [ ... ], поскольку наименование должности документально не дополнено врачебной специальностью.
Установлено, что истица работала в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти [ ... ] с 01.10.84г. При этом периоды работы с 01.1084г. по 15.06.01г. и с 01.10.01г. по 21.05.09г. включены ответчиком в ее специальный стаж.
Как пояснила истица, ее должностные обязанности не изменились. Как следует из справки ЛПУ «Центр медицинской профилактики [ ... ]», функциональные обязанности заведующего фельдшерским здравпунктом, фельдшера-заведующего здравпунктом и заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера, - одинаковы [ ... ]
Периоды с 12.01.09г. - 21.01.09г., с 25.01.09г. - 31.01.09г., 01.03.09г., с 04.03.09г. - 12.03.09г., с 14.03.09г. - 25.03.09г., с 28.03.09г. - 31.03.09г., с 01.04.09г. - 05.04.09г., с 07.04.09г. - 30.04.09г. - работа заведующей фельдшерским здравпунктом, фельдшером, не включены ответчиком в специальный стаж истицы по тем основаниям, что работа проходила в режиме неполного рабочего времени.
Как следует из объяснений истицы, фактически в таком режиме она работала в январе 2009 года - 3 дня, в марте 2009 года - 5 дней, в апреле 2009 года - 1 день. В остальные дни работала полный рабочий день, что отражено в табелях учета рабочего времени и расчетных листках [ ... ]. С ее заработной платы за этот период также выплачивались страховые взносы, поэтому этот период работы является страховым, что дает право засчитать его в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Рассматривая требования истицы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 мая 1989 года по 05 сентября 1990 года и с 06 сентября 1990 года по 28 февраля 1992 года, календарно, суд приходит к следующему.
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 «Периоды до 06.10.92 г. (т.е. до вступления в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.92 г. в статью 167 КЗоТ Российской Федерации с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 01.01.94 N 552-кв)».
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 12 мая 1989 года по 28 февраля 1992 года, что подтверждается копиями справки [ ... ], свидетельства о рождении [ ... ]
Суд полагает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.
Суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах усовершенствования с 04 октября 1999 года по 04 ноября 1999 года и с 25 мая 2004 года по 26 июня 2004 года, по следующим основаниям.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истица с 04 октября 1999 года по 04 ноября 1999 года, с 25 мая 2004 года по 26 июня 2004 года находилась на курсах усовершенствования, с сохранением заработной платы [ ... ].
Суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, поскольку за истицей сохранялась заработная плата.
Таким образом, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, т.е. на 21 мая 2009 года, специальный стаж работы истицы составил более 30 лет.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 30 лет медицинской деятельности независимо от возраста с 21 мая 2009 года
В ходе судебного заседания установлено, что21 мая 2009 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении пенсии истцу было отказано, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной пенсии от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ]
Следовательно, в ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении пенсии истице является необоснованным, так как на момент обращения за назначением пенсии она более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения и имела право на пенсию до наступления пенсионного возраста 55 лет.
Таким образом, суд полагает, что истице должна быть назначена трудовая пенсия по старости, досрочно, начиная с 21 мая 2009 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Масловой Л. В. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда в Автозаводском районе [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. об отказе в назначении пенсии Масловой Л. В. по старости досрочно.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж Масловой Л. В. периоды работы:
- с 11.05.83г. - 24.09.84г. – в должности и.о. главного врача линейной больницы при РЭБ [ ... ], льготно 1 г. 3 мес. за 1 год работы;
- с 12.05.89г. - 05.09.90г. - отпуск по уходу за ребенком до возраста полтора года, календарно;
- с 06.09.90г. - 28.02.92г. - отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, календарно;
- с 04.10.99г. - 04.11.99г., с 25.05.04г. - 26.06.04г. – курсы повышения квалификации, календарно;
- с 16.06.01г. - 30.09.01г. – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом Медсанчасти [ ... ], календарно;
- с 12.01.09г. - 21.01.09г., с 25.01.09г. - 31.01.09г., 01.03.09г., с 04.03.09г. - 12.03.09г., с 14.03.09г. - 25.03.09г., с 28.03.09г. - 31.03.09г., с 01.04.09г. - 05.04.09г., с 07.04.09г. - 30.04.09г. – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом, фельдшером, календарно.
Признать за Масловой Л. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21 мая 2009 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Масловой Л. В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 21 мая 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.
Судья: Е.Г. Зайцева