Дело № 2-1032/11 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Е.Г. Зайцевой, при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебовой С. И. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Первоначально истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что в январе 2008 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 04 декабря 1984 года по 21 августа 1990 года в должности воспитателя детского комбината [ Номер ] г.Н.Новгорода; с 01 ноября 1999 года по 13 декабря 2007 года в должности заведующей детским садом [ Номер ] с 01 марта 2003 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 20 августа 2007 года - работа по совместительству в должности воспитателя разно-возрастного отряда в МОУ СОШ [ Номер ]; с 06 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 08 декабря 1997 года по 13 декабря 1997 года, с 16 августа 1998 года по 23 августа 1998 года – курсы повышения квалификации; признать за ней право на досрочную пенсию с 01 сентября 2010 года, обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить ей пенсию с 01 сентября 2010 года.
Впоследствии истица увеличила исковые требования и просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 04 декабря 1984 года по 21 августа 1990 года в должности воспитателя детского комбината [ Номер ] г.Н.Новгорода; с 01 ноября 1999 года по 13 декабря 2007 года в должности заведующей детским садом [ Номер ], с 01 марта 2003 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 20 августа 2007 года - работа по совместительству в должности воспитателя разно-возрастного отряда в МОУ СОШ [ Номер ]; с 06 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 08 декабря 1997 года по 13 декабря 1997 года, с 16 августа 1998 года по 23 августа 1998 года – курсы повышения квалификации, с 01 апреля 2009 года по 31 августа 2010 года – в должности воспитателя группы продленного дня школы [ Номер ]; признать за ней право на досрочную пенсию с 01 сентября 2010 года, обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить ей пенсию с 01 сентября 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Смага А.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснила, что истица 13 декабря 2007 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, но получила отказ, в связи с отсутствием специального стажа в 25 лет.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, в специальных коррекционных школах-интернатах, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периода работы : с 04 декабря 1984 года по 21 августа 1990 года в должности воспитателя детского комбината [ Номер ] г.Н.Новгорода, поскольку Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 детские комбинаты не предусмотрены, суд считает ее несостоятельной, по следующим основаниям.
В соответствии с приказом Министра просвещения РСФСР министра здравоохранения РСФСР от 25.08.1959 №253/437 заведующим отделов народного образования и здравоохранения предписывалась к 01.01.1960г. объединить в единые дошкольные учреждения «ясли - сад» ясли и детские сады. Этими же министрами утверждена «Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли - сад» и комплектования их детьми». Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. № 327 утверждено «Временное Положение о дошкольном детском учреждении «яслях - саде».
Как видно из вышеприведенных документов, объединенные дошкольные учреждения именовались «ясли - сад», а наименование «детский комбинат» - это не нормативное наименование.
Согласно записям в трудовой книжке, истица в указанный период работала в должности воспитателя в детском комбинате [ Номер ] г.Н.Новгорода [ ... ], что также подтверждается копией справки [ ... ]
Согласно справки [ ... ] детский комбинат ясли-сад [ Номер ] в 1997 году переименован в МДОУ детский сад [ Номер ]
Учитывая тот факт, что трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, суд считает, что рассматриваемый период должен быть включен в специальный стаж работы истицы.
Суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 08 декабря 1997 года по 13 декабря 1997 года по следующим основаниям:
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истица с 21 августа 1990 года по 01 ноября 1999 года работала заведующей детским садом [ Номер ] в Советском РОО, данный стаж пенсионный фонд включил в стаж для назначения пенсии, что сторонами по делу не оспаривается.
Установлено, что истица с 06 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 08 декабря 1997 года по 13 декабря 1997 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы [ ... ].
Суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, поскольку за истицей сохранялась заработная плата.
Что же касается периода с 16 августа 1998 года по 23 августа 1998 года, суд приходит к следующему: согласно справке [ ... ] в данный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, суд считает, что данный период не подлежит включения в специальный стаж работы Глебовой С.И..
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 01 ноября 1999 года по 13 декабря 2007 в должности заведующей детским садом [ Номер ] суд приходит к следующему.
Согласно п.8 пп. В. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.202 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8 (детские сады всех наименований), 1.12 и 2 раздела «Наименования учреждений» списка за период до 01 ноября 1999 года.
По этим основаниям суд считает, что период работы истицы в должности заведующей детским садом [ Номер ] с 01ноября 1999 года по 13 декабря 2007 года не может быть включен в стаж истицы для назначения досрочной пенсии.
Рассматривая позицию пенсионного фонда по поводу не включения в стаж для назначения досрочной пенсии период работы истицы с 01 марта 2003 года по 31 мая 2006 года и с 01 сентября 2006 года по 20 августа 2007 года в должности воспитателя РВО (разно-возрастного отряда) в МОУ СОШ [ Номер ] по совместительству, с 01 апреля 2009 года по 31 августа 2010 года в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ [ Номер ] по совместительству, по тем основаниям, что должность воспитатель РВО Списком не предусмотрена, суд приходит к следующему.
Согласно Списку работ, профессий, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, должности воспитателя РВО и воспитателя группы продленного дня в общеобразовательных школах не предусмотрены.
Таким образом, общий педагогический стаж работы истицы на 13 декабря 2007 года, т.е. на день обращения за пенсией, с учетом спорных периодов работы, составил 19 лет 5 месяцев 11 дней.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Истица просит назначить ей пенсию с 01 сентября 2010 года, поскольку считает, что с указанной даты у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению, так как пенсия назначается либо со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд, либо со дня обращения в суд.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ].
Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что на 13 декабря 2007 года у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж в 25 лет для досрочного назначения трудовой пенсии, суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода является законным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы о признании отказа ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии; признании за ней права на досрочную пенсию, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Глебовой С. И. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в педагогический стаж Глебовой С. И. следующие периоды работы:
- с 04 декабря 1984 года по 21 августа 1990 года - в должности воспитателя детского комбината [ Номер ];
- с 06 октября 1997 года по 18 октября 1997 года, с 08 декабря 1997 года по 13 декабря 1997 года - нахождение на курсах повышения квалификации.
В остальной части удовлетворения исковых требований Глебовой С. И., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.