РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 12-367\10
[ ДД.ММ.ГГГГ ].
Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Горев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ТСЖ «Газовская», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. Газовская, д.19а, на постановление мирового судьи судебного участка №11 города Н.Новгорода от 06.09.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Газовская», д.19а по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Представитель юридического лица ТСЖ «Газовская»,- Половинкина Е.А. (действующий на основании доверенности), обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №11 города Н.Новгорода от 06.09.2010 года указав, что 06.09.2010 года ТСЖ «Газовская» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С вышеуказанным постановлением о назначении административного наказания он не согласна, считает, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям:
Признавая ТСЖ «Газовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5, ч.1 КоАП РФ, судом не было учтено, что Жилой дом № 19 по ул. Газовская, построен в 1971 году и до сентября 2001 года находился в муниципальной собственности - являлся общежитием. На основании распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.08.2001 № 2461-р с указанного дома снят статус общежития. В январе 2009 года в доме № 19 по ул. Газовская создано товарищество собственников жилья «Газовская». Помещения, расположенные на 1 этаже: вахта, комендантская комната, склад и др. находятся в собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода. 11.08.2010 г. председателем правления ТСЖ «Газовская» было направлено письмо №1828 на имя заместителя главы администрации г.Н.Новгорода, председателю Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода- Бочканову О.С. об устранении нарушения по п.4 и п.5 акта проверки №264 от 09.08.2010 г. Нарушения, указанные в п..1- п..3 акта проверки №264 от 09.08.2010 г. относятся к вопросам капитального ремонта, выносящиеся на общее собрание собственников данного жилого дома. В соответствии с пп.17,18,21 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» №491, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 : « 17. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования».
«18. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений».
«21. Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещения».
В 2010 года по вопросам капитального ремонта общего имущества собственники дома №19 по ул. Газовская утвердили: ремонт системы электроснабжения, установка приборов учета потребления электрической энергии, ремонт подвального помещений. Требования инспектора ОГПН Автозаводского района требуют больших капиталовложений и влекут за собой изменение состава общего имуществе многоквартирного дома. Данный вопрос может быть решен только голосованием общего собрания собственников многоквартирного дома. Определение необходимых расходов, связанных с управлением, содержанием и эксплуатацией дома, должно производиться в порядке достижения общего согласия всех домовладельцев. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ под собственности понимается принадлежность лицу прав владения, пользования и распоряжение имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Считает, что со стороны ТСЖ «Газовская» были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Просит отменить постановление мирового судьи от 06.09.2010 года в отношении юридического лица ТСЖ «Газовская».
В судебном заседании, Половинкина Е.А. (действующая на основании доверенности), поддержала доводы изложенные в жалобе, добавила, что в установленные сроки не исполнили предписание государственного инспектора по пожарному надзору. Выданное предписание ТСЖ «Газовская» не оспаривало. В настоящее время подготовлен локальный сметный расчет по ремонтным работам. До настоящего времени замечания инспектора по пожарному надзору не устранены.
Представитель ОГПН- Деева О.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что протокол был составлен в соответствии с законом, предписания по устранению нарушений противопожарных норм является законными. Нарушения в срок не устранены, данная проверка проводилась по просьбе жильцов.
Изучив доводы жалобы, заслушав стороны, материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания... органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства
- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от
десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом».
Доводы в жалобе, изложенные Половинкиной Е.А. судья считает несостоятельными по следующим основаниям :
В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 543 от 10.08.2010 года, составленного государственным инспектором Автозаводского района Г.Н.Новгорода по пожарному надзору О.Н.Деевой, 09.08. 2010 года в 15 часов в жилом доме товарищества собственников жилья «Газовская», расположенное по адресу: г.Нижний Новгород. ул. Газовская, д.19, нарушены правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)Э, а именно:
п.10. не выполнило в установленные сроки законное предписание № 73\73\1-5 государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 24.03.2010 года, выданное государственным инспектором автозаводского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Деевой О.Н., на основании ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», ст.6, а именно: п.п.1, 2, 3, 4, 5, (срок исполнения истёк 26.07. 2010 года), что подтверждается протоколом [ ... ].
Вина юридического лица Товарищество собственников жилья «Газовская», в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении [ ... ], уведомлением о проведении проверки от 04.08. 2010 года № 1431 [ ... ]; копией распоряжения отдела Государственного пожарного надзора по Автозаводскому району Г.Н.Новгорода о проведении внеплановой выездной проверки от 04.08. 2010 года [ ... ]; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лила, индивидуального предпринимателя от 09.08. 2010 года [ ... ]; определением об истребовании необходимых материалов [ ... ], копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица
[ ... ]; копией свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ [ ... ]; копией протокола № 1 общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме от 30 декабря 2008 года [ ... ]; уставом ТСЖ «Газовская» [ ... ], копией предписания № 73\73/1-5 по устранению нарушений требований пожарной безопасности [ ... ].
Не доверять указанным доказательствам по делу, оснований не имеется. Процессуальных норм при составлении письменных доказательств не допущено.
Рассматривая доводы изложенные в жалобе, о том, что жилой дом №19 по ул. Газовская, построен в 1971 году, и до сентября 2001 года находился в муниципальной собственности и являлся общежитием, что требования инспектора ОГПН Автозаводского района требуют больших капиталовложений и влекут за собой изменение состава общего имуществе многоквартирного дома, что данный вопрос может быть решен только голосованием общего собрания собственников многоквартирного дома, суд считает не состоятельными. Именно Товарищество собственников жилья «Газовская» обязано исполнить предписание государственного инспектора по пожарному надзору, об устранении выявленных нарушений. Изложенные представителем обстоятельства не могут служить основанием для отказа от исполнения, законного предписания инспектора ОГПН.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, суд считает, что вина Товарищества собственников жилья «Газовская», в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к мнению, что мировой судья судебного №11 Автозаводского района города Нижнего Новгорода, своим постановлением от 06.09.2010 года, правомерно привлек ТСЖ «Газовская», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. Газовская, д.19а, к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, учел все собранные доказательства в совокупности и обосновано назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №11Автозаводского района города Нижнего Новгорода о привлечении к административной ответственности Товарищества Собственников жилья «Газовская», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. Газовская, д.19а, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Газовская» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Федеральный судья: Горев И.А.