РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 12- 398 \10[ ДД.ММ.ГГГГ ]
У С Т А Н О В И Л:
Капитонова М.А.. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 06.10.2010 года, в соответствии с которым она была подвергнута административному наказанию, в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что 06.10.2010 года мировым судьей судебного участка № 2 Автозаводского района г.Нижнего Новгорода вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности и назначено наказание в виде лишения права управлять транспортными средствами сроком на 4 месяца.
Считает данное постановление незаконным и необоснованным. Копию указанного постановления она смогла получить лишь 13.10.2010 г., о чем свидетельствует ее подпись в материалах дела. С постановление она не согласна, находит его незаконным и необоснованным, принятом при условии нарушения и ущемления ее прав на личное и непосредственное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении. Принять личное участие при рассмотрении ранее составленного в отношении нее протокола и привлечь к участию в нем избранного ей для этой цели защитника, ей не удалось по причине не извещения ее заблаговременно о дате, времени и месте рассмотрения дела. По этой самой причине, ей не удалось представить свои возражения и доказательства невиновности в инкриминируемом ей деянии.
В связи с этим, просит постановление от 06.10.2010 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде лишения права управлять транспортными средствами сроком на 4 месяца, отменить.
В судебное заседание Капитонова М.А. будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы не явилась. Представитель Калачева М.С.( действующая на основании доверенности) представила дополнение к жалобе, где указала, что вынесенное постановление считает незаконным и не обоснованным. Капитонова М.А не была извещена о месте и времени рассмотрения дела. На дату вынесения постановления мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности. Судебная повестка Капитоновой М.А не вручена, что подтверждается представленными в суд почтовым конвертом. Кроме того в силу п.4 в редакции ФЗ от 23.07.2010 года № 175-ФЗ действующий с 21.11.2010 года санкция ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ указанный выше факт является обстоятельством, имеющим обратную силу закона. В связи с этим полагает, что при условии отклонения со стороны мирового судьи всех вышеуказанных доводов о невиновности Капитоновой М.А., в силу действующей редакции КоАП РФ к ей не могла быть применена мировым судьей мера ответственности в виде лишения права управления транспортным средством. По указанным основаниям вынесенное постановление является е законным. Поскольку срок привлечения Капитоновой М.А. на дату рассмотрения ее жалобы истек, просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Сотрудник ДПС ГИБДД, Прокофьев А.А.. составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился. О явке извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему :
В соответствии с п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 года №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением и введением в действие ГПК РФ», ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 01 июля 2002 года устанавливает КоАП РФ.
Согласно ст. 12.15 КоАП РФ «Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
2. Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
3. Выезд на трамвайные пути встречного направления, а равно выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, соединенный с разворотом, поворотом налево или объездом препятствия, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
4. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, -
влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев».
В силу п.1 ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом».
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судом проверены сроки подачи жалобы Капитоновой М. А. на постановление мирового судьи. Установлено, что постановление было вынесено 6.10.2010 года. Однако, получено постановление лишь 13.10.2010 года, о чет имеется расписка[ ... ]. Жалоба мировому судье была подана 22.10.2010 года.
По указанным основаниям, суд в данной части приходит к выводу, что срок на обращение с жалобой не нарушен.
Проверяя доводы жалобы, суд второй инстанции находит судебное постановление подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:
Привлекая Капитонову М. А. к административной ответственности, мировой судья указал, что 09.09..2010 года в 12:49 мин.на ул. Краснодонцев, 1 водитель Капитонова М.А.., управляя автомобилем Субару Импеза с государственным регистрационным знаком У 776 УО\52, на дороге с двусторонним движением имеющей четыре полосы для движения, осуществила выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, тем самым совершила правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, мировым судьей было допущено нарушение судебного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, который подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту участниками производства.
Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного правонарушения предполагает не только законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечение лица к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что мировым судьей рассмотрение дела откладывалось с 29.09.2010 года на 6.10.2010 года в виду отсутствия надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела лица привлекаемого к административной ответственности.
Рассматривая дело по существу 6.10.2010 года и принимая судебное постановление, мировой судья не выяснил вопрос о надлежащем извещении Капитоновой М. А., не явившейся в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела, а так же причины неявки в судебное заседание.
Согласно списка внутренних почтовых отправлений от 29.09.2010 года судебное извещение было направлено мировым судьей заказным письмом с простым уведомлением по ул. Парашютистов д. 67. Согласно штампа Почты России письмо получено работником почты 30.09.2010 года. Согласно конверта с извещением письмо вручено не было и 7.10.2010 года опущено в абонентский ящик. [ ... ].
При таких обстоятельствах, доказательств, позволяющих судить о получении судебного извещения Капитоновой М. А. о месте и времени рассмотрения дела 6.10.2010 года в материалах дела не имеется.
Однако, из протокола об административном правонарушении [ ... ] следует, что при его составлении Капитонова М.А. указывала номер своего телефона, с целью возможного ее извещения о рассмотрении дела.
Таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении Капитоновой М.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, привело к нарушению прав Капитоновой М.А на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения.(по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,
Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку на момент принятия решения по жалобе Капитоновой М.А. срок привлечение к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 06 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности Капитоновой М. А. по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на четыре месяца отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изъятое водительское удостоверение вернуть Капитоновой М. А..
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Федеральный судья И.А. Горев.