Постановление по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Дело № 5/14-125

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

[ Дата ] г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Ганиной Л.В., при секретаре Борисове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью « ИНВЕСТБЫТХОЛДИНГ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Автозаводского района г. Нижнего Новгорода совместно с сотрудником ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода проведена проверка противопожарного состояния в пристрое к существующему АБК по адресу: г. Нижний Новгород пр. Ленина, 94. Помещение – пристрой к существующему АБК по адресу: г. Нижний Новгород пр. Ленина, 94 используется ООО « Инвестбытхолдинг», в данном здании располагается прачечная. 12.07.2010 г. в ходе проверки противопожарного состояния здания-пристроя к существующему АБК, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород пр. Ленина, 94 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных правовыми актами: 1. Отсутствует проект на строительство здания химчистки с разделом « Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» ( ст. ст. 48-50 Градостроительного кодекса РФ); 2. Здание эксплуатируется незаконно, отсутствуют документы на ввод в эксплуатацию объекта ( ст. 55 Градостроительного кодекса РФ); 3. Здание химической чистки одежды ( прачечной) выстроено в противопожарных разрывах между существующими зданиями гаражных боксов и 2-х этажного административного здания. До строительства химчистки существовал противопожарный разрыв между 2-х этажным зданием ООО « Инвестбытхолдинг» и зданием гаражных боксов, на данный момент он отсутствует. Между зданием химчистки и деревянным зданием расположенным со стороны железнодорожных путей нормативное противопожарное расстояние должен составлять не менее 10 м., по факту 1,5 м. ( СНиП 2.07.01-89*, СНиП 2.07.01-89*, ППБ 01-03 п. 24); 4. Вплотную к зданию химчистки и административному зданию установлено временное сооружение из горючих материалов для хранения белья, а должно быть установлено на расстоянии не мене 15 м. ( ППБ 01-03 п. 24); 5. Не соответствует нормативное противопожарное расстояние между зданием химчистки и КТП ( трансформаторная подстанция) ( СНиП 2.07.01-89*, СНиП 2.07.01-89*, ППБ 01-03 п. 24); 6. Здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, отсутствует расчет расхода воды на наружное пожаротушение ( ППБ 01-03 п. 89); 7. Не проверен на водоотдачу внутренний пожарный водопровод ( ППБ 01-03 п. 89); 8. Отсутствует обводная линия с электронной задвижкой на воджомере на вводе водоснабжения в здание, диаметр условного сечения водомера уменьшает нормативное сечение трубопровода, что не позволит обеспечить нормативный расход воды на тушение, 2,5 л. в секунду ( ППБ 01-03 п. 89, СНиП 2.04.01-85); 9. Не защищены помещения раздевалки персонала, мастерской автоматической пожарной сигнализацией ( НПБ 110-03); 10. Неисправна система оповещения людей при пожаре ( ППБ 01-03 п. 98); 11. Неисправны ручные пожарные извещатели ( ППБ 01-03 п. 98); 12. Отсутствует документация по эксплуатации установки пожарной автоматики: проектно-сметная документация ( акт обследования), исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ, испытаний и замеров, акт приемки установки в эксплуатацию, паспорта на технические средства имеющейся установки, ведомость смонтированного оборудования, инструкция по эксплуатации установки, план-график и журнал учета работ по ТО и ППР, должностные инструкции дежурного персонала ( РД 009-01-96 п. 1.5 ( Руководящий документ « Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания); 13. Не сблокирована работа приточной вентиляции с работой автоматической пожарной сигнализации ( НПБ 88-2001); 14. Дверь электрощитовой не противопожарная ( СНиП 21.01.97* п. 7.4); 15. На двери электрощитовой отсутствует маркировка обозначающая электрощитовую ( ППБ 01-03 п. 57); 16. Помещение электрощитовой не отделено противопожарной преградой от других помещений ( нет перекрытия) ( СНиП 21.01-97* п. 7.4); 17. В помещении электрощитовой хранятся горючие материалы ( ППБ 01-03 п. 60); 18. Дверь в противопожарной стене, отделяющей 2-х этажное административное здание от здания химчистки, не противопожарная ( СНиП 21.01-97* п. 7.4); 19. Имеются препады высот мене 45 см. на эвакуационном выходе, не выполнены пандусы с уклоном 1:6 ( СНиП 21.01-97* п. 6.28*); 20. На эвакуационном выходе установлено устройство для зарядки аккумуляторов и производится их разрядка ( ППБ 01-03 п. 53; СНиП 21.01-97* п. 6.32); 21. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности ( ППБ 01-03 п. 51); 22. Один из эвакуационных выходов используется как погрузочно-разгрузочный и не может быть использован как эвакуационный ( СНиП 21-01-97* п. 6.4); 23. Эвакуационные выходы расположены не рассредоточено. Количество и расположение выходов не обосновано расчетом ( СНиП 21-01-97* п. 6.11*, 6.15*); 24. Двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа ( СНиП 21-01-97* п. 6.28*); 25. В тамбурах выходов размещено различное оборудование на высоте мене 2 м. от пола ( СНиП 21-01-97* п. 6.26*); 26. Не оборудованы электросветильники в ряде помещений защитными плафонами ( рассеивателями) предусмотренные конструкцией светильника ( ППБ 01-03 п. 60); 27. Электропроводка, подключение электрооборудования в ряде помещений выполнена и эксплуатируется с нарушениями требований нормативной документации по электроэнергетике: второй этаж, осветительная проводка под навесом в месте сушки ковровых покрытий ( ППБ 01-03 п. 60); 28. Не проводится планово-предупредительный ремонт электрооборудования, не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, документация отсутствует ( ППБ 01-03 п. 57); 29. Поэтажные план-схемы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ, НПБ, не согласованы в территориальном органе ГПН, не утверждены руководителем, на них отсутствует информация об ответственном за пожарную безопасность ( ППБ 01-03 п. 16); 30. Не произведен расчет категорий производственных и складских помещений по пожарной и взрывопожарной опасности помещений ( ППБ 01-03 п. 33); 31. Обозначения категорий производственных и складских помещений по пожарной и взрывопожарной опасности не нанесены на двери помещений ( ППБ 01-03 п. 33); 32. Не выполнена автоматическая система дымоудаления из помещений, не выполнены механизированные приводы для открывания фрамуг в окнах ( СНиП 41-01-2003 п. 8.2); 33. На пути эвакуации внутри цеха – в коридоре хранятся горючие материалы ( белье на стеллажах) ( ППБ 01-03 п. 53) ; 34. Не определен порядок очистки вентиляционных систем безопасным способом ( ППБ 01-03 п. 78); 35. Нет документа устанавливающего периодичность уборки ( приказ по предприятию) стен, потолка конструкций от пыли ( ППБ 01-03); 36. Лестница эвакуационного выхода со 2 этажа на первый выполнена винтовой, что не допускается ( СНиП 21-01-97* п. 6.28*); 37. Несущие металлические конструкции лестницы, ведущей на 2 этаж, выполнены с пределом огнестойкости мене R 60 ( СНиП 21-01-97* п. 5.17 табл. 4*); 38. Рукава в пожарных кранах не перекатаны на новую и двойную скатку ( ППБ 01-03 п. 91); 39. Помещения складов не выделены противопожарными преградами от помещений другого функционального назначения ( СНиП 21-01-97* п. 7.4); 40. Окна помещений 2 этажа расположены над горючей кровлей гаражных боксов и выполнены не в противопожарном исполнении ( МДС 21-1.98 Пособие к СНиП 21-01-97* п. 4.1.18); 41. В помещениях заужены эвакуационные проходы оборудованием ( ППБ 01-03 п. 53); 42. На 2 этаже нет первичных средств тушения ( ППБ 01-03 п.108); 43. Имеющиеся огнетушители не пронумерованы ( ППБ 01-03 прил. 3 п. 16); 44. На корпус огнетушителей не нанесены порядковые номера белой краской ( ППБ 01-03 прил. 3 п. 16); 45. Не назначен приказом ответственный за приобретение, сохранность и перезарядку огнетушителей ( ППБ 01-03 прил. 3 п. 15); 46. Инструкция по пожарной безопасности не утверждена руководителем ( ППБ 01-03 п. 15); 47. В инструкции не регламентирован порядок проведения огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня ( ППБ 01-03 п. 15); 48. Журналы инструктажа по пожарной безопасности не оформлены надлежащим образом, не подписаны ( ППБ 01-03 п. 3). Данные нарушения, в случае возникновения пожара, выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при пожаре.

Представитель ООО « Инвестбытхолдинг» Целых Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности согласна. Пояснила, что большая часть нарушений устранена, продолжается активная работа по устранению нарушений в остальной части.

Представитель ООО « Инвестбытхолдинг» Чернов С.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности согласен.

Представитель ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода Присталов А.С., действующий на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела подтвердил факт нарушения ООО « Инвестбытхолдинг» требований пожарной безопасности. Пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности несут угрозу жизни и здоровью людей. Пояснил, что проведен повторный выход в ООО « Инвестбытхолдинг» для проверки помещений. В ходе обследования установлено, что большая часть нарушений, указанных в постановлении прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.08.2010 г. выполнена. Не настаивает на приостановлении деятельности.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ: « Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, орана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а так же предупреждение административных правонарушений».

В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ: « Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, за исключением случае, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяноста суток».

Изучив представленные доказательства: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении [ ... ], акт ОГПН [ ... ], объяснения представителей ООО « Инвестбытхолдинг» [ ... ], протокол общего собрания ООО « Инвестбытхолдинг» [ ... ], копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица [ ... ], копию договора купли-продажи недвижимого имущества [ ... ], акт приема-передачи к договору купли-продажи недвижимого имущества [ ... ], копию свидетельства о государственной регистрации права [ ... ], письмо ООО « Инвестбытхолдинг» в прокуратуру Автозаводского района г. Нижнего Новгорода [ ... ], экологическое обоснование на размещение объекта ООО « Эколог-НН» [ ... ], технические условия на проектирование водоснабжения МУП « Водоканал» [ ... ], технические условия на проектирование канализации МУП « Водоканал» [ ... ], рабочий проект ООО « НСК» [ ... ], рабочий проект ООО предприятия « Проектмонтажналадка» [ ... ], акт ООО « Автозаводские энергетические сети» [ ... ], экспертное заключение ФГУЗ « Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» [ ... ], заключение Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области [ ... ], санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [ ... ], копию договора купли-продажи недвижимого имущества [ ... ], копию акта приема-передачи к договору купли-продажи недвижимого имущества от 30.11.2009 г. [ ... ], дополнительное соглашение № 1 [ ... ], договор подряда от 06.08.2010 г. [ ... ], договор подряда от 29.07.2010 г. [ ... ], акт по проверке установки электронной задвижки на обводной линии на водомере [ ... ], акт проведения проверки устранения нарушений [ ... ], акт испытания внутреннего пожарного водопровода [ ... ], копии приказов ООО « Инвестбытхолдинг» [ ... ], договор № 155/10 от 09.08.2010 г. [ ... ], локальный сметный расчет [ ... ], акт о приемке технических средств пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в эксплуатацию от 13.08.2010 г. [ ... ], акт проведения комплексных опробований ( испытаний) технических средств пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 13.08.2010 г. [ ... ], сертификат пожарной безопасности [ ... ], паспорт на противопожарные изделия ( двери, ворота, люки) [ ... ], технический отчет ООО « Гидротехник» [ ... ], акт проверки [ ... ], копию договора аренды нежилого помещения [ ... ], акт приема-передачи объекта [ ... ], муниципальный контракт [ ... ], копию договора № 62 [ ... ], муниципальный контракт [ ... ], договор на оказание услуг по стирке [ ... ], государственный контракт [ ... ], договор на оказание услуг [ ... ], суд находит, что в действиях ООО « Инвестбытхолдинг» содержится состав административного нарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в ходе повторного обследования установлено, что из сорока восьми пунктов нарушений, указанных в постановлении прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.08.2010 г. выполнена большая часть указанный нарушений требований пожарной безопасности, оставшаяся часть нарушений требований пожарной безопасности будет выполнена в ближайшее время.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, проведение значительной работы по устранению нарушенных требований пожарной безопасности, угроза жизни и здоровью людей частично ликвидирована, с учетом мнения представителя ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода, отсутствия сведений о привлечении к административной ответственности, суд считает возможным ограничить наказание штрафом в размере 15000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью « ИНВЕСТБЫТХОЛДИНГ», расположенное в пристрое к существующему АБК по адресу: г. Нижний Новгород пр. Ленина дом № 94, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью « ИНВЕСТБЫТХОЛДИНГ» наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 дней.