Дело № 5-134/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
[ ДД.ММ.ГГГГ ] г. Нижний Новгород
Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Ивановой И.М., при секретаре судебного заседания Пачковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Шибанова Евгения Николаевича,
У С Т А Н О В И Л:
15.06.2010 г. согласно Распоряжения № 1957 проведено мероприятие по выявлению нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания, а также соблюдения работодателями порядка привлечения и использования иностранных работников на объекте ООО «Эйдос» по адресу: г. Н.Новгород, ул. Южное шоссе согласно муниципального контракта администрацией Автозаводского района Г.Н.Новгорода и ООО «Эйдос» от 19.05.2010г. № 342.
В результате мероприятия выявлен гражданин Республики Узбекистан Рузибоев Махмадуст Сапарович,22.04.1966г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве сторожа на объекте ООО «Эйдос» без разрешения на работу с 14.06.2010 года. Указанным иностранным гражданином была предъявлена ксерокопия разрешения на работу серии 52 № 101203527 от 01.04.10 года.
24.06.2010 г. в УФМС России по Нижегородской области был направлен запрос о предоставлении информации по состоянию на 15.06.2010 г. о получении гражданином Республики Узбекистан Рузибоевым Махмадустом Сапаровичем разрешения на работу..
02.07.2010 г. из УФМС России по Нижегородской области был получен ответ, согласно которому по состоянию на 15.06.2010 г. гражданин Республики Узбекистан Рузибоев Махмадуст Сапарович, не имел действующего разрешения на работу и ООО «Эйдос» о привлечении данного иностранного гражданина к трудовой деятельности УФМС по Нижегородской области не уведомляло.
Факт трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Рузибоева Махмадуста Сапаровича 22.04.1966 г.р. в ООО «Эйдос» подтверждается следующим: рапортом от 15.06.2010 г. начальника отделения отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода Ереминой И.В.; объяснением, полученным с Рузибоева Махмадуста Сапаровича от
15.06.2010 года; объяснением, полученным с Федянцева Евгения Александровича07.03.1987 г.р.; объяснением, полученным с Кашина Владимира Александровича 25.01.1981 г.р.; объяснением, полученным с ШибановаЕвгенияНиколаевича 10.04.1984 г.р.
Исходя из объяснения Шибанова Е. Н., занимающего должность прораба установлено, что гражданин Узбекистана Рузибоев М. С. им принят на работу по собственной инициативе, без уведомления е руководства и без полномочий по приему на работу.
Таким образом, установлено, что Шибанов Е. Н., находящийся в должности прораба ООО «Эйдос» привлек с 14.06.2010 г. к трудовым отношениям гражданина Республики Узбекистан Рузибоева М. С., 22.04.1966 г.р. на объекте в ООО «Эйдос» в качестве сторожа с оговоренной суммой последующей оплаты в двести рублей за смену, чем нарушил положения Федерального Закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что является составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
06.08 2010 г. в отношении Шибанова Евгения Николаевича составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель Отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе в судебное заседание не явились, о явке извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ: «Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, орана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а так же предупреждение административных правонарушений».
В соответствии с ч.1 ст.18.15 1 КоАП РФ, Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Изучив представленные доказательства: протокол Ф № 0010429 об административном правонарушении, совершенном прорабом ООО «Эдейс» Шибановым Е.Н. [ ... ], определение [ ... ], распоряжение о проведении внеплановой проверки [ ... ], акт проверки [ ... ], муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дорог местного значения [ ... ], рапорт [ ... ], определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования [ ... ], объяснения [ ... ], выписка из ЕГРЮЛ [ ... ]; приказ о приеме на работу [ ... ], копия трудовой книжки [ ... ], должностная инструкция производителя работ [ ... ], расчетные ведомости [ ... ], суд находит, что в действиях Шибанова Е.Н. содержится состав административного нарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06.08.2010 старшим инспектором ОДМ УФМС России по Нижегородской области в отношении Шибанова Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 15.06.2009 сотрудниками ОДМ УФМС России по Нижегородской области выявлен факт привлечения Шибановым Е.Н. как должностным лицом, в должности прораба ООО "Ээдос" к трудовой деятельности в качестве сторожа на объекте ООО «Эйдос», гражданина Республики Узбекистан Рузибоева Махмадуста Сапаровича, не имеющего разрешения на работу [ ... ].
Согласно объяснениям, данным 06.08.2010 Рузибаевым М.С. инспектору ОУФМС Автозаводского района г. Н. Новгорода Рузибаев М.С. осуществлял трудовую деятельность в должности сторожа в ООО «Эйдос», по адресу: ул. Южное Шоссе, 15. Разрешение на работу у него отсутствовало [ ... ].
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении [ ... ], объяснениями Шибанова Е.Н. [ ... ], объяснениями Рузибаева М.С. [ ... ], рапортом начальника отделения отдела УФМС РФ Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н. Новгорода [ ... ], объяснениями представителя ООО «Эйдос» по доверенности Кашина В.А. [ ... ], объяснениями Шибанова Е.Н. [ ... ], который не оспаривает свою вину в совершении административного правонарушения.
Таким образом, суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении, вынесенный старшим инспектором ОДМ УФМС России по Нижегородской области составлен правомочным лицом и в установленном законом порядке, выводы должностных лиц административного органа о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП, в деянии Шибанова Е.Н. являются обоснованными.
Учитывая характер и степень совершенного деяния, с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить Шибанову Е.Н. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Шибанова Евгения Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Исполнение постановления поручить Автозаводскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 дней.
Федеральный судья: И.М. Иванова