Дело № 5\18-59\11
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в лице судьи Горева И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «ТЗК ГАЗ», расположенном по адресу: [ Адрес ]
У С Т А Н О В И Л:
14.02.2011 г. сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области на основании Распоряжения и.о.начальника Управления [ ФИО 1 ] от 14.02.2011 г. [ Номер ] о проведении плановой выездной проверки юридического лица была проведена проверка в ОOO «Торгово-закупочная компания ГАЗ» ([ Адрес ]) с целью контроля выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров. ООО «Торгово-закупочная компания ГАЗ» осуществляет деятельность по закупке и снабжению товарно-материальными ценностями предприятий группы ГАЗ. Среди прочих товаров OOP «T3K ГАЗ» приобретает, хранит и отпускает в адрес | фирм дивизиона ГАЗ следующие прекурсоры: ацетон, серная кислота, соляная кислота. Учет прекурсоров ведется посредствам заполнения оборотно-сальдовой ведомости движения ТМЦ. На момент проверки в организации хранилось: кислота серная аккумуляторная -3808 кг., кислота серная техническая 92%-65330 кг., кислота соляная -53620 кг., ацетон технический - 321 кг., кисла серная ХЧ -560 кг., кислота соляная ХЧ -396 кг.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров: журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010 г. № 419, не ведется. Лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены. Таким образом, ООО «ТЗК ГАЗ» нарушило п.п.: 2 и 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
22 марта 2011 года старшим уполномоченным ОКЛОН УФСКН РФ по Нижегородской области капитаном милиции [ ФИО 2 ] составлен протокол [ Номер ] об административном правонарушении в отношении ООО «ТЗК ГАЗ».
В судебном заседании старший уполномоченный ОКЛОН УФСКН РФ по Нижегородской области капитан милиции [ ФИО 2 ], указал, что в ООО «ТЗК ГАЗ» проводилась проверка с целью проверки выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Установлено, что журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010 г. № 419, не ведется. Лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены. Таким образом, ООО «ТЗК ГАЗ» нарушило п.п.: 2 и 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
Представитель ООО «ТЗК ГАЗ» О.А. Асадулина, (действующая на основании доверенности), пояснила, что в деятельности ООО «ТЗК ГАЗ» (закупка, хранение, продажа) используются исключительно некоторые прекурсоры, включенные в таблицу 3 прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля, а именно: ацетон, соляная кислота, серная кислота. Обществом ведется полный детальный учет операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В подтверждение проверяющему были представлены оборотно - сальдовые ведомости с движением ТМЦ по складу, что отражено в протоколе. С лицом, обслуживающим товарно-материальные ценности на складе кислот 031-16 был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности [ Номер ] от 19.07.2010г. Товар приходуется на склад и отпускается со склада на основании надлежащим образом оформленных первичных документов - товарных накладных. 31.10.2010г. в ООО «ТЗК ГАЗ» по складу кислот 031-16 была проведена инвентаризация. Инвентаризационной описью товарно-материальных ценностей по счету 41.1 от 31.10.10г. [ Номер ] подтверждается, что в ходе проверки и просчета товарно-материальных ценностей, в том числе прекурсоров, ни излишков, ни недостач не выявлено. В то же время, незамедлительно после проверки в ООО «ТЗК ГАЗ» издан приказ [ Номер ] от 15.03.2011г. «О назначении ответственного за ведение и хранение журналов регистрации операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ», заведены и заполняются журналы регистрации операций. Приказ и журналы также были представлены на обозрение проверяющему при составлении протокола. Таким образом, отсутствуют факты, свидетельствующие, что нарушение Обществом правил учета прекурсоров в данном случае повлекло за собой или может повлечь в будущем какие-либо негативные последствия, в связи с чем, ООО «ТЗК ГАЗ» полагает данное деяние малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В изложенной ситуации фактически ни вреда, ни негативных последствий или даже наступлениях их возможности в результате бездействия не возникло. Просит освободить ООО «ТЗК ГАЗ» от административной ответственности.
Заслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой»
Вина ООО «ТЗК ГАЗ» полностью подтверждается представленными в суд доказательствами: определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности [ ... ], протоколом об административном правонарушении от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ], доверенностью [ ... ], сообщением ФСКН России [ ... ], распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица [ ... ], актом проверки от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ], сообщением [ ... ] доверенностью [ ... ], сопроводительным письмом ООО «ТЗК ГАЗ» [ ... ], оборотно-сальдовой ведомостью движения ТМЦ [ ... ].
Не доверять письменным доказательствам, у суда оснований нет.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств не допущено.
В судебном заседании установлено, что согласно протокола [ Номер ] об административном правонарушении от 22.03.2011 года, 14.02.2011 г. сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области на основании Распоряжения и.о.начальника Управления [ ФИО 1 ] от 14.02.2011 г. [ Номер ] была проведена проверка в ОOO «Торгово-закупочная компания ГАЗ» ([ Адрес ]) с целью контроля выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров: не ведется журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010 г. № 419. Лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены.
Таким образом, судом установлено, что в действиях ООО «ТЗК ГАЗ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Обсуждая доводы представителя ООО «ТЗК ГАЗ» о малозначительности выявленного нарушения, с учетом общественной опасности правонарушения, суд считает их несостоятельными, основания к применению ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
При назначении ООО «ТЗК ГАЗ» наказания суд учитывает степень общественной значимости выявленного правонарушения, а так же то обстоятельство, что ООО «ТЗК» добровольно предприняла меры к устранению выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а так же то обстоятельство, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за подобное нарушение.
Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не имеется.
Суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.16 КоАП РФ без конфискации прекурсоров.
Оснований к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, конфискации прекурсоров не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.16, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ООО « ТЗК ГАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд.
Судья: И.А.Горев.