Постановление по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород /
Постановление по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Постановление по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Дело5/14-69/11

[ ДД.ММ.ГГГГ ]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

Судья Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода Горев И.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.Д., с участие прокурора Космачева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ ДОД «[ "Д" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ]

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.03.2011 года заместителя прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода Бургановой Е.Н., следует, что прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода совместно с сотрудниками ОГПН по Автозаводскому району г.Н.Новгорода, проведена проверка противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей в деятельности МОУ ДОД «[ "Д" ]», в зданиях спортивного комплекса «[ ... ]»

В ходе проверки 23.03.2011 года противопожарного состояния спортивного комплекса «[ ... ]» выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности :

В административно-бытовом корпусе:

1. Не установлены в помещениях: - запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные, указательные эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и НПБ 160-97;

2. На случай отключения электроэнергии, у обслуживающего персонала здания отсутствуют электрические фонари. Основание: ППБ 01-03 п. 55, 97;

3. Не убраны или надежно не закреплены ковровые дорожки центрального выхода. ППБ 01-03, п. 56.

4. Не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны в помещениях на видных местах. Основание: ППБ 01-03 п. 13;

5. Отделка стен путей эвакуации (в коридоре арки межсекционных переходов) выполнена из горючих материалов (панели). Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 53; СНиП21-01-97*п. 6.25;

6. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки. Основание: ППБ 01-03 п. 3, «Правила технической эксплуатации электропотребителей -ПТЭЭП приложение 3.1 табл. 37;

7. Помещение, где установлен приемно - контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о действиях дежурного персонала, а также не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Основание: ППБ 01-03 п. 55, 97;

8. Не организовано проведение практических тренировок всех задействованных для эвакуации работников. Основание: ППБ 01-03 п. 16.

9. Не назначено приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Основание: ППБ 01-03, прил. № 3, п. 15.

10. Помещение приемно-контрольного прибора АПС не оборудовано
аварийным освещением. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 (Нормы
пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» ) п. 12.55

11. Самосветящиеся табло «Выход» находятся в не включенном состоянии. ППБ 01-03 п. 61.

12. Двери запасных выходов закрыты на ключ, что не обеспечивает людям находящимся внутри здания свободного открывания двери изнутри без ключа. ППБ 01-03 п. 52.

13. Пожарные краны расположенные на 3-ем этаже находятся на расстоянии более 1,35 м от уровня пола. СНиП 2.04.01-85* («Внутренний водопровод и канализация зданий») п. 6.13.

14. На корпус огнетушителей не нанесен порядковый номер белой краской. Основание: ППБ 01-03, прил. № 3, п. 16

15. Не произведены расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, с обозначением категории на двери склада. ППБ 01-03 п. 33.

16. В помещении вентиляционной осуществляется хранение посторонних предметов. ППБ 01-03 п. 40.

17. Не демонтирована горючая отделка пола (линолеум) в коридорах, с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21.01-97*, п. 6.25.

18. На стенах установлены ручные пожарные извещатели на высоте более 1,5 м от уровня пола. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001, п. 12.41.

19. Противопожарные двери пожароопасных помещений не оборудованы приборами для самозакрывания. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.17.

20. Электросветильники в вентиляционной и подсобном помещении не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильников. Основание: ППБ 01-03 п. 60.

21. Не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны на видных местах. Основание: ППБ 01-03 п. 13

22. Помещения каб. 322, 323 и подсобного помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03, т. 3, п. 36.2

23. В электрощитах отсутствует надпись групп электропотребителей. ППБ 01-03 п. 57.

24. Не представлены сертификаты на напольные покрытия (линолеум). ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*.

25. В складском помещении подвала допускается установка электрических выключателей штепсельных розеток. ППБ 01-03 п. 507.

26. На стенах в зале фитнеса и аэробики, установлены ручные пожарные извещатели на высоте более 1,5 м от уровня пола. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001, п. 12.41.

27. Коридоры (более 60 м.) на 2-ом этаже не разделены перегородками, с дверями оборудованными уплотнениями в притворах и приборами для самозакрывания. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.132.

28. На втором этаже отсутствует необходимое количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей). ППБ 01-03 прил. 3, п. 8.

29. Допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем. ППБ 01-03, п. 40.

30. Электрическая проводка (в подсобном помещении) ведущая к светильнику выполнена методом «скрутка». ППБ 01-03 п. 57.

31. Не убраны или надежно не закреплены ковровые дорожки на центральном входе. ППБ 01-03 п. 56.

32. Допускается установка автомобилей на расстоянии менее 9 метров от здания. ППБ 01-03, п. 3, ВСН (Ведомственные строительные нормы «Предприятия по обслуживанию автомобилей») 01-89 п. 1.6.

33. На осветительную и розеточную линии электросети не установлено устройство защитного отключения «УЗО». ППБ 01-03 п. 3, 57; Правила устройства электрооборудования, издание № 7, п. 7.1.71, п. 7.1.72.

34. В помещениях не в полном объёме установлены: - запрещающие; -предупреждающие; - предписывающие; - указательные; - указательные эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности. ППБ 01-03, п. 3; ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», НПБ 160-97 (Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.»).

35. Не проведены эксплуатационные испытания внутреннего
противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п.89.

36. Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц. ППБ 01-03 п. 41.

37. Между маршами лестниц зазор шириной в свету менее 75 мм. ППБ 01-03 п. 3,СНиП 21-01-97* п. 8.9.

38. Ширина, высота, перепады высот полов эвакуационных проходов в подтрибунных пространствах не соответствуют требованиям. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.94, 1.105, 1.117.

39. В водозаборном узле на обводной линии для пропуска противопожарного
расхода воды не установлена задвижка с электроприводом. СНиП 2.04.01-85*
(«Внутренний водопровод и канализация зданий») п. 11.7.

40. Электросветильники в подтрибунном помещении не оборудованы
плафонами, предусмотренными конструкцией светильников. Основание: ППБ 01-03 п. 60.

41. В здании не выполнено не менее 2-х вводов для системы внутреннего противопожарного водопровода. СНиП 2.04.01-85* п. 9.1 и п. 9.2.

В хозяйственном корпусе:

42. Не демонтирована сгораемая отделка стен на путях эвакуации (масляная краска) в коридорах. ППБ 01-03 п. 53.

43. Помещения корпуса не оборудованы автоматической пожарной
сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03, т. 3, п. 36.2

44. Не демонтирована горючая отделка пола (линолеум на 1-ом этаже и резиновые покрытия на 2-ом этаже) в общем коридоре 4-го этажа с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21.01-97*, п. 6.25.

45. Не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны на видных местах. Основание: ППБ 01-03 п. 13

46. Допускается размещение приборов отопления на лестничных маршах выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.32*

47. Не проведены эксплуатационные испытания внутреннего
противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п.89.

48. Не установлены приборы самозакрывания с уплотнениями в притворах на дверях выходящие на лестничную клетку. ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97, п. 6.18*.

49. В пожарных кранах не произведена перекатка рукавов на новую скатку. ППБ 01-03.п. 91.

50. В помещениях не в полном объёме установлены: - запрещающие; - предупреждающие; - предписывающие; - указательные; - указательные
эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности. ППБ 01-03, п. 3;
ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка
сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», НПБ 160-97 (Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.»).

51. Пожарный кран на втором этаже не укомплектован стволом. ППБ 01-03 п.91

52. Закрыта на запор дверь запасного эвакуационного выхода, не
обеспечивающая людям, находящимся внутри здания свободного открывания запора изнутри без ключа. Основание: ППБ 01-03 п. 52.

53. Не установлены объемные самосветящиеся табло «Выход» на путях эвакуации. ППБ 01-03 п. 61.

54. Пожарные краны расположенные на 3-ем этаже находятся на расстоянии более 1,35 м от уровня пола. СНиП 2.04.01-85* п. 6.13.

55. Не выполнена система оповещения людей о пожаре в зданиях в
соответствии с НПБ 104-03. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03, т. 1, 2 (Нормы
пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях).

56. В помещениях корпуса отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители). ППБ 01-03 прил. 3, п. 8.

57. Электросветильники в вентиляционной и подсобном помещении не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильников.
Основание: ППБ 01-03 п. 60.

58. В пожарном крану пожарный рукав не присоединен к крану. ППБ 01-03 п. 91.

59. Допускается установка автомобилей на расстоянии менее 9 метров от здания. ППБ 01-03, п. 3, ВСН 01-89 п. 1.6.

60. В электрощитах не выполнена надпись групп электропотребителей. ППБ 01-03 п. 57.

61. В здании не выполнено не менее 2-х вводов для системы внутреннего противопожарного водопровода. СНиП 2.04.01-85* п. 9.1 и п. 9.2.

Таким образом, бездействие должностных лиц МОУ ДОД «ДЮСШ по футболу», выраженное в неустранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что может причинить вред жизни и здоровью этих лиц при возникновении пожара, а также ослабляет антитеррористическую защищенность объекта.

В судебном заседании государственный инспектор Автозаводского района г.Н.Новгорода [ ФИО 2 ] (по доверенности) указал, что выявленные нарушения являются существенными, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наиболее целесообразной мерой наказания считает приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Представители МОУ ДОД «[ "Д" ]»- Ситников О.А., Латухин О.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что руководство школы, организовывая работу учреждения в строгом соответствии с Уставом, нормативными и законодательными актами, особое внимание уделяет созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, посетителей спортсооружения и сотрудников. Для осуществления этого в учреждении создана постоянно действующая комиссия по противопожарной безопасности ( пр. [ Номер ] от «29 » марта_2011г.), совместно с ФК « Нижний Новгород» ( пом. Руководителя по вопросам безопасности г. [ ФИО 1 ]) проводятся мероприятия по повышению антитеррористической защищенности стадиона «[ ... ]». Также в связи с проведением на стадионе «[ ... ]» игр чемпионата России по футболу первого дивизиона. Спортсооружение должно получить заключение антитеррористической комиссии Нижегородской области. В этом году степень антитеррористической защищенности стадиона признана удовлетворительной. В рамках получения данного заключения администрация школы обращалась в ОГПН по Автозаводскому р-ну г. Н. Новгорода с просьбой обследования спортивного объекта на предмет соответствия его требованиям противопожарной безопасности. Поэтому получение представления прокуратуры Автозаводского р-на г. Н. Новгорода об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму за № 23-11 от 01.04.2011г. с указанием 61 п. нарушений было для учреждения неожиданным. Не взирая на очень короткий срок, прошедший с момента получения данного документа и трагическое событие (смерть [ ДД.ММ.ГГГГ ] гл. инженера [ ФИО 3 ] - ответственного за противопожарную безопасность в учреждении), МОУ ДОД «[ "Д" ]» выполнило следующие работы, направленные на устранения отмеченных прокуратурой нарушений: Установлены в помещениях запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные, эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и НПБ 160-97. Частично убраны, а оставшиеся ковровые дорожки центрального выхода надёжно закреплены. Вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны. Замеры сопротивления изоляции электропроводки были произведены ещё 30.07.2010г. В помещение, где установлен приёмно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации вывешены инструкции о действиях дежурного персонала и о порядке его действия при получении сигналов о пожаре и неисправности установок( систем) пожарной автоматики. Проведены практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Приказом за №38 ОД от 18.04.2011г. Ситников О.А. назначен ответственным за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. В помещение приёмно-контрольного прибора АПС установлен прибор аварийного освещения Самосветящееся табло «ВЫХОД» включается автоматически при срабатывании АПС. Двери запасных выходов закрываются на задвижки. На корпуса огнетушителей белой краской нанесены порядковые номера. Помещения вентиляционной освобождены от посторонних предметов. На противопожарные двери пожароопасных помещений установлены приборы для самозакрывания. В вентиляционной и подсобном помещении электросветильники закрыты плафонами, предусмотренными конструкцией светильников. В электрощитах нанесены надписи групп электропотребителей. В складских помещениях эл.розетки демонтированы, а выключатели вынесены наружу. Здание доукомплектовано необходимым количеством огнетушителей. Из под лестничных маршов убраны горючие материалы. Эл.проводка, ведущая к светильнику в подсобном помещении проложена в кабельканале. Охранники и персонал предупреждены о необходимости ставить автомобили не ближе 9м от здания. Проведены эксплуатационные испытания внутреннего противопожарного водопровода. Здание хозяйственного корпуса стадиона закрыто до принятия Администрацией г. Н. Новгорода решения о выделении средств на его капитальный ремонт.

Из всех нарушений, отмеченных прокуратурой Автозаводского р-на, МОУ ДОД «[ "Д" ]» не выполнило п.п. 5, 13,15,17,22,27,33,37,38,39,41.

В соответствии с уставом учреждения и договором с учредителем — Администрацией города Нижнего Новгорода в обязанности учредителя входит финансирование содержания и развития материально-технической базы учреждения, которое в 2011 ещё не открыто, соответственно выполнение указанных пунктов напрямую зависит от финансирования школы Учредителем. В план работ на 2011г. данные пункты включены.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Вина МОУ ДОД «[ "Д" ]» полностью подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, рапортом [ ФИО 4 ], справкой, лицензией, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридического лица, уставом МОУ ДОД «[ "Д" ]», Постановлением, Перечнем основных средств, Актом приема-передачи, характеристикой помещения, актом приема-передачи [ Номер ], характеристикой помещений, Постановлением, копией свидетельства о государственной регистрации права[ ... ]

Не доверять представленным письменным доказательствам, у суда оснований нет.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено.

Письменные доказательства являются допустимыми, могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в действиях МОУ ДОД «[ "Д" ]» расположенного по адресу: [ Адрес ] усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Требования прокурора Автозаводского района, ОГПН, являются законными и обоснованными.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, проведенной прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода совместно с сотрудниками ОГПН по Автозаводскому району г.Н.Новгорода, проведена проверка противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей в деятельности МОУ ДОД «[ "Д" ]», в зданиях спортивного комплекса «[ ... ]»