Дело 5\14 -66\11
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Судья Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода Горев И.А., с участием прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода Космачева А.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ИП Гуськовой Ж.М.,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, проведенной прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода совместно с сотрудниками ОГПН по Автозаводскому району г.Н.Новгорода, проведена проверка противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей в деятельности ИП Гуськова Ж.М., кафе «[ ... ]»
В ходе проверки 31.03.2011 года противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей, выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в деятельности кафе «[ ... ]», расположенного [ Адрес ]
1. Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания и имеют запоры препятствующие их свободному открыванию изнутри из ключа, Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 52,
2. Не установлены в помещениях: - запрещающие, предупреждающие,
предписывающие, указательные, указательные эвакуационные знаки и таблички
пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и НПБ 160-97;
ППБ 01-03 п.З, ГОСТ Р 12.4.026-2001, Нормы пожарной безопасности «Цвета
сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические
требования» (НПБ 160-97);
3. Не предоставлена документация по эксплуатации установок пожарной
автоматики: проектно-сметная документация (акт обследования), исполнительская
документация и схемы, акты скрытых работ, испытаний и замеров, акт приемки
установки в эксплуатацию, паспорта на технические средства, ведомости
смонтированного оборудования. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03
п.З, Руководящий документ «Установка пожарной автоматики. Правил;
технического содержания (РД 009-01-96) п. 1.5,
4. Здание, помещения не оборудованы системой оповещения людей пpи
пожаре с учетом рассмотрения встроенной сауны как самостоятельной зоны
пожарного оповещения. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3
НПБ 110-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в
зданиях и сооружениях» п.5.1, табл. 2,
5. Ширина центрального эвакуационного выхода из помещения
предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек, в свету менее
1,2 м. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 21-01-973
«Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 6.16,
6. Из помещения, предназначенного для одновременного пребывания
более 50 человек, не выполнен второй эвакуационный выход с шириной не менее
1,2 метра. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 21-01-97*
п. 6.12*,
7. Стены зала (кафе) отдела горючими материалами (стеновые панели
обои). Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 53,
8. Не разработаны и не вывешены на видных местах план (схемы
эвакуации людей в случае возникновения пожара. Правила пожарной безопасности
в РФ (ППБ 01-03) п. 16,
9. Не разработаны и не вывешены на видных местах инструкции о мерах
пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 6,
10. На пути эвакуации в месте перепада высот отсутствуют пандусы с
уклоном не более 1:6. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3
СНиП 21-01-97*, п. 6.28*,
11. Электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов
(рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников. Правила пожарной
безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 60;
12. Двери пожароопасных технических помещений не выполнены
противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 45. Правила пожарной
безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.З, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и
сооружения» п. 6.27,
13. Вентиляционные воздуховоды не отчищаются от горючих отходов
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 78, *
14. Отделка пола в коридорах выполнена с более высокой пожарном
опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2. ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97* «Пожарная
безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*,
15. На случай отключения электроэнергии, у обслуживающего персонал
здания отсутствуют электрические фонари, из расчета не менее одного на каждой
работника дежурного персонала. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03
п.З, п. 55, 97,
16. Ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по
программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-03 п. 3, Приказ МЧС РФ от
12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности». «Обучение
мерам пожарной безопасности работников организации»,
17. Работники допускаются к работе без прохождения противопожарной
инструктажа. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 7,
18. На путях эвакуации допускается устройство винтовой лестницы со
ступенями различной шириной проступи. Правила пожарной безопасности в РФ
(ППБ 01-03) п. 3, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
п. 6.28*,*
19. Лестничные клетки со второго этажа выполнены из горючих
материалов. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3,
20. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в
соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03. ППБ 01-03, п. 108, приложение № 3,
21. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушение
не ведется в специальном журнале произвольной формы. Правила пожарной
безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, приложение 3, п. 15,
22. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, «Правила техническое
эксплуатации электропотребителей. (ПТЭЭП), приложение 3.1 табл. 37;
23. На путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение. Правила
пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, СНиП «Естественное и
искусственное освещение» 23-05-95*, п. 7.62,
24. Помещение сауны не отделено от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. Правила пожарной
безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и
сооружения», п. 6.78, СНиП 31-05-2003, п. 6.3.9,
25. Не представлены документы на печь с возможностью отключения ее
до полного остывания через 8 ч непрерывной работы и автоматического
поддержания температуры в парильной не выше ПО °С. Правила пожарной
безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 31-05-2003, п. 6.3.9,
26. Парильное помещение не оборудовано вентиляцией. Правила
пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 31-05-2003, п. 6.3.9,
27. Помещение парильной не оборудовано по периметру дренчерным
устройством из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему
водопроводу, из расчета интенсивности орошения не менее 0,05 л/с на один кв. м.
с управлением перед входом в парильную и с возможностью подключения, через
установленный обратный клапан, к насосу пожарного автомобиля с наружной
стороны здания. Правила пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП
31-05-2003, п. 6.3.9, МГСН 4.04-94, прил. 7,
28. Расстояние от электрокаменки до обшивки стен парильной менее 20
см. Правила пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 31-05-2003, п. 6.3.9,
29. Непосредственно над электрокаменкой под потолком не установлен
несгораемый теплоизоляционный щит. Расстояние между щитом и обшивкой потолка выполнить не менее 5 см. Правила пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 31-05-2003, п. 6.3.9,
30. Между дверью и полом не предусмотрен зазор не менее 30 мм.
Правила пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 31-05-2003, п.6.3.9,
31. На дежурном посту не вывешена инструкция о порядке действия
дежурного персонала при пожаре в бане. Правила пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, 6,
32. Из помещения сауны отсутствует обособленный эвакуационный
выход наружу. Правила пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 31-05-2003, п. 6.3.9,
33. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны
огнезащитным составом. Правила пожарной безопасности в РФ. (ППБ 01-03) п. 36
Данные нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании государственный инспектор Автозаводского района г.Н.Новгорода [ ФИО ] (по доверенности) указал, что на момент проверки выявленные нарушения являются существенными, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
ИП Гуськова Ж.М. в судебном заседании пояснила, что действительно на момент проверки государственным инспектором указанные мероприятия не были исполнены. В настоящий момент нарушения устранены частично.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Вина ИП Гуськовой Ж.М. полностью подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 8.04.2011 года, справкой ОГПН, договором аренды, объяснением Гуськовой Ж.М., свидетельством о постановке на учет, свидетельством о внесении записи ЕГРЮ, свидетельством о внесении записи в ЕГР ИП, копией паспорта, актом приема-передачи объекта.
Не доверять представленным письменным доказательствам, у суда оснований нет.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено.
Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.
Таким образом, судом установлено, что в действиях ИП Гуськовой Ж.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Требования прокурора Автозаводского района, ОГПН, являются законными и обоснованными.
Установлено, что нарушения, указанные в постановлении от 08 апреля 2011года в полном объеме не устранены.
Не исполнение противопожарных мероприятий представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В данном случае применение наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности.
Назначая наказание, суд учитывает степень общественной опасности данного правонарушения, считает невозможным эксплуатацию кафе «[ ... ]», расположенного по адресу: [ Адрес ], поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей.
При определении срока приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий требующих устранения, и считает целесообразным приостановить деятельность кафе «[ ... ]» сроком на 90 суток, путем отключения электроснабжения кафе. Ограничить доступ людей в помещение кафе «[ ... ]», расположенного по адресу: [ Адрес ] кроме лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений. Оставить вход в кафе не опечатанным с целью доступа людей для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ИП Гуськову Ж.М. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «[ ... ]», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер.Патриотов, 35 сроком на девяносто суток.
Приостановление деятельности произвести путем отключения электроснабжения кафе «[ ... ]», расположенного по адресу: [ Адрес ].
Ограничить доступ людей в помещение кафе «[ ... ]», расположенного по адресу: [ Адрес ] кроме лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений.
Входную дверь в кафе «[ ... ]», оставить не опечатанным, с целью доступа лиц, осуществляющих устранения нарушений.
Исполнение постановления в части приостановлении деятельности ИП Гуськовой Ж.М. кафе «[ ... ]», расположенного по адресу: [ Адрес ]. подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления поручить Автозаводскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд.
Судья: Горев И.А.