Дело № 5/14-87\11

[ ДД.ММ.ГГГГ ]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

Судья Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода Горев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» [ ... ] района, расположенного по адресу: [ Адрес ]

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 17 мая 2011 года составленного государственным инспектором [ ... ] района г. Н.Новгорода по пожарному надзору [ ФИО 1 ] в отношении МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» [ ... ] района, следует, что :

В период с 10.05.2011 года по 17.05.2011 г. в административном здании МЛПУ «Городская клиническая больница[ Номер ]» по адресу: [ Адрес ] нарушило требование пожарной безопасности в РФ, а именно:

1.Транзитные воздуховоды системы вентиляции на техническом этаже и в здании выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости, п.7.11.8. СНиП 41-01-2003.

2. В зале для проведения заседаний стулья не закреплены к полу, п.7.14 СНиП 31-05-2003

3. В архиве бухгалтерии (кабинет [ Номер ]) расстояние от складируемых материалов до приборов освещения менее 0,5 метра, п.503 ППБ 01-03

4. В архиве высота установки стеллажей ограничивает зону действия датчиков автоматической пожарной сигнализации, п. 12.21 НПБ 88-2001

5. Не выполнена противопожарной дверь архива, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*

6. На третьем этаже здания вытяжные решетки системы дымоудаления перекрыты подвесным потолком (потолок «Амстронг»). п.77 ППБ 01-03

7. Ширина лестничной площадки и лестничного марша основного эвакуационного выхода с третьего этажа выполнена менее 1,35 метра, п. 1.96 СНиП 2.08.02-89*

8. Открывание двери эвакуационного выхода с этажа ограничено конструктивными решениями, п.6.16 СНиП 21-01-97*

9. Не определена категория по взрывопожарной опасности производственных (лабораторий) и складских помещений аптеки. п.ЗЗ ППБ 01-03

10. Кладовое помещение для хранения горючих жидкостей (спиртов) не отделено противопожарной дверью с входом через тамбур-шлюз, п. 1.79* СНиП 2.08.02-89*

11. На воздуховодах помещений кладовых лаборатории не установлены противопожарные клапаны, п.7.2.9. СНиП 41-01-2003

12. Не выполнена противопожарной дверь кладовой (помещение 224 инструментальная), п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*

13. Запасной выход с вышележащих этажей закрыт на замок, п. 52 ППБ 01-03

14. В подвале допускается складирование сгораемых материалов, п. 184 ППБ 01-0
15. В электорощитовой допускается прокладка транзитного участка воздуховой системы вентиляции не имеющего нормированного предела огнестойкости. П. 7 СНиП 41-01-2003

16. В подвальном этаже перед лифтом не выполнен тамбур - шлюз с подпором воздуха при пожаре, п.7.26 СНиП 21-01-97*

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании государственный инспектор [ ... ] района г. Н.Новгорода по пожарному надзору [ ФИО 1 ] пояснил, что выявленные нарушения указанные в протоколе [ Номер ] об административном правонарушении представляют угрозу жизни и здоровья людей. При повторном выходе, с целью проверки устранения нарушений пожарной безопасности, выявленных в помещении МЛПУ «Горбольницы [ Номер ]» установлено, что часть нарушений устранена, но угроза жизни и здоровья людей не снята. Осталось не устраненными п. 1,5,7,9,11,15 указанные в протоколе об административном правонарушении. Эксплуатация помещения при данных нарушениях несет угрозу жизни и здоровью людей. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, могут погибнуть люди. Считает целесообразным применить административное наказание в виде приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Главный врач МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» - [ ФИО 2 ] в судебном заседании вину признала в полном объеме. Указала, что здание введено в эксплуатацию и нарушений противопожарных норм и правил комиссией выявлено не было. Однако, ими были приняты замечания государственного инспектора [ ... ] района г. Н.Новгорода по пожарному надзору [ ФИО 1 ], выданное предписание не обжаловалось, часть нарушений было устранено. Устранения всех нарушений требует больших финансовых затрат, которыми МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» не располагает. По мере поступления денежных средств нарушения будут устранены в кротчайшие сроки. Административный корпус МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ] несет большую социальную нагрузку. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности может затруднить работу всего МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]». Считает, что оставшиеся не устраненные нарушения не несут угрозы жизни и здоровью граждан.

Представители МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]»- Норенкова А.И., Насонов Н.И., действующие на основании доверенности в судебном заседании поддержали доводы главного врача МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» - [ ФИО 2 ] Указали, что остались не выполнены п. №№1,5,7,9,11,15. Нарушения будут выполнены в ближайшее время. В настоящее время ведутся работы по устранению данных нарушений. Просят не применять наказание в виде приостановления деятельности МЛПУ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, обсудив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Вина МЛПУ «Городская клиническая больница[ Номер ]» полностью подтверждается представленными материалами: определением о передаче материалов административного дела [ ... ], протоколом об административном правонарушении [ Номер ] от 17.05.2011 года [ ... ], распоряжением о проведении мероприятия по контролю [ ... ], актом проверки [ Номер ] [ ... ], постановлением главы администрации г.Н.Новгорода [ Номер ], свидетельством о государственной регистрации юридического лица [ ... ], заключением [ ... ].

Не доверять письменным доказательствам у суда оснований нет.

Процессуальных нарушений при составлении доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу, не имеется.

Указанные письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Согласно протокола об административном правонарушении от 17 мая 2011 года составленного государственным инспектором [ ... ] района г. Н.Новгорода по пожарному надзору [ ФИО 1 ] в отношении МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» [ ... ] района, следует, что :

В период с 10.05.2011 года по 17.05.2011 г. в административном здании МЛПУ «Городская клиническая больница[ Номер ]» по адресу: [ Адрес ] нарушило требование пожарной безопасности в РФ, а именно:

1.Транзитные воздуховоды системы вентиляции на техническом этаже и в здании выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости, п.7.11.8. СНиП 41-01-2003.

2. В зале для проведения заседаний стулья не закреплены к полу, п.7.14 СНиП 31-05-2003

3. В архиве бухгалтерии (кабинет [ Номер ]) расстояние от складируемых материалов до приборов освещения менее 0,5 метра, п.503 ППБ 01-03

4. В архиве высота установки стеллажей ограничивает зону действия датчиков автоматической пожарной сигнализации, п. 12.21 НПБ 88-2001

5. Не выполнена противопожарной дверь архива, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*

6. На третьем этаже здания вытяжные решетки системы дымоудаления перекрыты подвесным потолком (потолок «Амстронг»). п.77 ППБ 01-03

7. Ширина лестничной площадки и лестничного марша основного эвакуационного выхода с третьего этажа выполнена менее 1,35 метра, п. 1.96 СНиП 2.08.02-89*

8. Открывание двери эвакуационного выхода с этажа ограничено конструктивными решениями, п.6.16 СНиП 21-01-97*

9. Не определена категория по взрывопожарной опасности производственных (лабораторий) и складских помещений аптеки. п.ЗЗ ППБ 01-03

10. Кладовое помещение для хранения горючих жидкостей (спиртов) не отделено противопожарной дверью с входом через тамбур-шлюз, п. 1.79* СНиП 2.08.02-89*

11. На воздуховодах помещений кладовых лаборатории не установлены противопожарные клапаны, п.7.2.9. СНиП 41-01-2003

12. Не выполнена противопожарной дверь кладовой (помещение 224 инструментальная), п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*

13. Запасной выход с вышележащих этажей закрыт на замок, п. 52 ППБ 01-03

14. В подвале допускается складирование сгораемых материалов, п. 184 ППБ 01-0
15. В электорощитовой допускается прокладка транзитного участка воздуховой системы вентиляции не имеющего нормированного предела огнестойкости. П. 7 СНиП 41-01-2003

16. В подвальном этаже перед лифтом не выполнен тамбур - шлюз с подпором воздуха при пожаре, п.7.26 СНиП 21-01-97*

Таким образом, суд приходит к выводу, в действиях МЛПУ «Городская клиническая больница[ Номер ]» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В целях проверки доводов сторон судом направлялся запрос в ОГПН для повторного выхода МЛПУ «Городская больница[ Номер ]».

Согласно ответа на запрос нарушения под пунктами 1,5,7,9,11,15, указанные в протоколе об административном правонарушении остались не устраненными.

Обсуждая данные мероприятия суд полагает, что не исполнение противопожарных мероприятий представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В данном случае применение наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности.

Назначая наказание, суд учитывает степень общественной опасности данного правонарушения, общественную значимость административного здания МЛПУ «Городская больница[ Номер ]», при наличии не устраненных нарушений, считает невозможным эксплуатацию административного здания МЛПУ «Городская больница[ Номер ]» расположенного по адресу: [ Адрес ], поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации, при наличии нарушений п.п. 1,5,7,9,11,15, указанные в протоколе об административном правонарушении, есть вероятность погибели людей.

С доводами государственного инспектора [ ... ] района г. Н.Новгорода по пожарному надзору [ ФИО 1 ] в данной ситуации нельзя не согласиться.

При указанных обстоятельствах причины невыполнения мероприятий, указанные главным врачом, являются несостоятельными, не могут быть приняты во внимания судом.

При определении срока приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий требующих устранения, и считает целесообразным приостановить деятельность административного здания МЛПУ «Городская клиническая больница[ Номер ]», сроком на 90 суток, путем опечатывания входных дверей центрального входа и дверей перехода из главного корпуса в здание и отключение электроэнергии, с обеспечением доступа в здание лиц, задействованных в выполнении противопожарных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» расположенного по адресу: [ Адрес ] сроком на девяносто суток.

Приостановление деятельности произвести путем опечатывания входных дверей центрального входа в административном здании МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» расположенного по адресу: [ Адрес ] и дверей перехода из главного корпуса в здание и отключение электроэнергии.

Производить включение электроэнергии только в период проведения противопожарных мероприятий.

Одну входную дверь в административное здание МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» расположенного по адресу: [ Адрес ] оставить не опечатанным, с целью доступа в помещение лиц, задействованных выполнении противопожарных мероприятий.

Ограничить доступ людей в помещение административного здания МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» расположенного по адресу: [ Адрес ], кроме лиц, задействованных выполнении противопожарных мероприятий.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности административного здания МЛПУ «Городская клиническая больница[ Номер ]» подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить [ ... ] районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Разъяснить МЛПУ «Городская клиническая больница [ Номер ]» положения статьи 32.12 КоАП РФ, что Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд.

Судья: Горев И.А.