Дело № 5/ 18-1\12

[ ДД.ММ.ГГГГ ]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

Судья Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода Горев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Митрофановой Т.В. [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, уроженки [ Адрес ], проживающей по адресу [ Адрес ] в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от [ ДД.ММ.ГГГГ ] вынесенного заместителем прокурора г.Н.Новгорода Зубовой Е.Н. в отношении ИП Митрофановой Т.В., следует, что прокуратурой города совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведена проверка исполнения ИП Митрофановой Т.В. санитарно – эпидемиологического законодательства в салоне «Оптика «[ ... ]» по адресу: [ Адрес ].

Проверкой установлено, что с 2006 года ИП Митрофанова Т.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по подбору и продаже очков и линз, оказывает услуги по медицинской оптике в салоне «Оптика «[ ... ]» по адресу: [ Адрес ]. В кабинете врача офтальмолога салона «Оптика «[ ... ]» по адресу: [ Адрес ] проверкой выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства :

- площадь кабинета врача офтальмолога - менее 18 кв.м, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в кабинете отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- отделка потолка и стен в кабинете офтальмолога выполнена фактурными обоями, поверхность стен и потолка не гладкая, недоступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что является
нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в кабинете не выполнена подводка горячей воды и канализации к умывальнику, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в кабинете отсутствуют нагревательные приборы системы отопления, что является нарушением п. 6.1, 6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- светильники общего освещения в кабинете офтальмолога не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что является нарушением п. 7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Согласно свидетельству от [ ДД.ММ.ГГГГ ] нежилое помещение, находящееся по адресу: [ Адрес ], принадлежит Митрофановой Т.В. на праве собственности. В соответствии с распоряжением администрации [ Адрес ] помещение по вышеуказанному адресу переведено в нежилое для размещения салона «Оптика». На основании вышеизложенного следует, что лицом, ответственным за указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, является индивидуальный предприниматель Митрофанова Т.В..

Согласно заключения главного государственного санитарного врача по [ ... ], [ ... ] районам г.Н.Новгорода и [ ... ] району [ ФИО 1 ] следует, что в оптике «[ ... ]» ИП Митрофанова Т.В., расположенной по адресу: [ Адрес ] (в кабинете врача офтальмолога) осуществляется исследование функций зрения посетителей, а именно проверка остроты зрения с помощью авторефкератометра, с помощью проектора знаков, с использованием набора пробных линз и очков, проводится подбор средств коррекции зрения. На кабинет врача-офтальмолога в оптике «[ ... ]» ИП Митрофанова Т.В. отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления медицинской деятельности, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В кабинете врача-офтальмолога выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

1. Площадь кабинета врача офтальмолога - около 10 кв.м., что не соответствует гигиеническим нормативам (не менее 18 кв.м.) и является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Минимальные площади помещений следует принимать согласно СанПиН 2.1.3.2630-10. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала, площади могут увеличиваться.

2. В кабинете отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.1.3.2630-10. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и персонала должны иметь естественное освещение.

3. Отделка потолка и стен в кабинете офтальмолога выполнена фактурными обоями, поверхность стен и потолка не гладкая, недоступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

4. В кабинете не выполнена подводка горячей воды и канализации к умывальнику, что является нарушением п. 5.5, 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10. Во врачебных кабинетах должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Врачебные кабинеты должны быть оборудованы канализацией.

5. В кабинете отсутствуют нагревательные приборы системы отопления, что является нарушением п. 6.1, 6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.

6. Светильники общего освещения в кабинете офтальмолога не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что является нарушением п. 7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10. Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

Недостаточная площадь врачебного кабинета влияет на процесс воздухообмена в помещении: уменьшается воздушный куб (объем пространства помещения, который необходим для одного человека при рациональной вентиляции), снижаются показатели воздухообмена, ухудшается состав воздуха в помещении. Это повышает риск загрязнения воздуха возбудителями воздушно-капельных инфекций. Кроме того, недостаточная площадь врачебного кабинета не позволяет разместить необходимое оборудование и мебель в помещении таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ к пациенту, доступ для уборки и эксплуатации оборудования. Отсутствие естественного освещения нарушает необходимые условия труда персонала и влияет на качество предоставляемых медицинских услуг. Отсутствие оконного проема также не позволяет проветривать помещение и тем самым поддерживать естественный воздухообмен, необходимый для комфортного пребывания посетителей и персонала, а также для профилактики воздушно-капельных инфекций. Отсутствие подводки горячей воды и канализации к умывальнику не обеспечивает возможности гигиенической обработки рук медицинского персонала с целью профилактики инфицирования, связанного с проведением медицинских манипуляций. Гигиеническая обработка рук (гигиеническое мытье рук мылом и водой для удаления загрязнений и снижения количества микроорганизмов) проводится перед выполнением различных манипуляций, а также после контакта с медицинским оборудованием и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от пациента. Обеззараживание рук (гигиеническая обработка рук медицинского персонала) имеет большое значение в предотвращении передачи инфекции пациентам и персоналу. Отсутствие горячей воды и канализации не позволяет проводить в кабинете врача необходимые профилактические и противоэпидемические мероприятия по профилактике гнойно-септических инфекций (коньюктивиты, кератиты), которые могут передаваться от инфицированного посетителя к здоровому после контакта с медицинским оборудованием (авторефкератометр, диагностические очки, линзы). Таким образом, при нарушении общего санитарного режима и невыполнении необходимых профилактических и противоэпидемических мероприятий в кабинете врача-офтальмолога может произойти инфицирование посетителей, связанное с проведением медицинских манипуляций, что создает угрозу возникновения и распространения гнойно-септических инфекций глаз (оболочек глаза), таких как коньюктивиты вирусного, бактериального или хламидийного происхождения, кератиты вирусного или бактериального происхождения, а также вирусных и бактериальных инфекций, передающихся воздушно-капельным путем передачи. (ОРЗ, ОРВИ и т.д.).

Таким образом, в действиях ИП Митрофановой Т.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

В судебное заседание прокурор Автозаводского района г.Н.Новгорода будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в [ ... ], [ ... ] районах г.Н.Новгорода и [ ... ] районе [ ФИО 2 ], [ ФИО 3 ] поддержали постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от [ ДД.ММ.ГГГГ ] вынесенного заместителем прокурора г.Н.Новгорода Зубовой Е.Н. в отношении ИП Митрофановой Т.В в полном объеме. Указали, что выявленные нарушения угрожают здоровью граждан. Просили признать индивидуального предпринимателя Митрофанову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании Митрофанова Т.В. с выявленными нарушениями согласна частично. Все перечисленные нарушения на сегодняшний момент не устранены. Однако, считает, что первый пункт нарушений, где площадь кабинета врача офтальмолога - менее 18 кв.м, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в кабинете отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.1.3.2630-10; к ее деятельности применим быть не может. О проведении проверки в салоне « Оптика « [ ... ]», находящееся по адресу: [ Адрес ] прокурор ее не извещал.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина индивидуального предпринимателя Митрофановой Т.В. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами :

- определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения [ ... ]

- заключением главного государственного санитарного врача по [ ... ], [ ... ] районам г.Н.Новгорода и [ ... ] району [ ФИО 1 ], где указанно, что в салоне «Оптика «[ ... ]», расположенном по адресу: [ Адрес ], нарушены требования санитарного эпидемиологического законодательства, что представляет угрозу жизни и здоровью людей [ ... ]

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от [ ДД.ММ.ГГГГ ] вынесенного заместителем прокурора г.Н.Новгорода Зубовой Е.Н., где Митрофанова Т.В. собственноручно указала, что с нарушением согласна частично. [ ... ]

- Извещением о проведенной проверки прокуратурой Автозаводского района г. Н.Новгорода[ ... ]

- письменными объяснениями Митрофановой Т.В. [ ... ]

- справкой о результатах проверки соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства и законодательства о лицензировании в салоне «Оптика «Нижегородская» [ ... ]

- учредительные документы ИП Митрофановой Т.В. [ ... ]

- Письмом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в [ ... ], [ ... ] районах г.Н.Новгорода и [ ... ] районе в прокуратуру о выявленных нарушениях. [ ... ]

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.»

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено.

Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Согласно ст. 11, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п.3.6 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : «Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 настоящих правил. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала, площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.» Согласно приведенной таблице кабинет врача офтальмолога должен быть не менее 18 кв.м.

В силу п.7.1 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : «Помещения с постоянным пребыванием пациентов и персонала должны иметь естественное освещение.»

В силу п.4.2 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : «Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.»

В силу п.5.5 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : «Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.»

В силу п.6.1, 6.2 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность; Нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. Их следует размещать у наружных стен, под окнами. Расположение нагревательных приборов у внутренних стен в палатах не допускается. При устройстве ограждений отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки. »

В силу п.7.8 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : «Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.»

Судом достоверно установлено, что в кабинете врача офтальмолога в салоне оптика «[ ... ]» по адресу: [ Адрес ] в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно :

- площадь кабинета врача офтальмолога - менее 18 кв.м, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в кабинете отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- отделка потолка и стен в кабинете офтальмолога выполнена фактурными обоями, поверхность стен и потолка не гладкая, недоступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что является
нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в кабинете не выполнена подводка горячей воды и канализации к умывальнику, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в кабинете отсутствуют нагревательные приборы системы отопления, что является нарушением п. 6.1, 6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- светильники общего освещения в кабинете офтальмолога не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями, что является нарушением п. 7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Согласно свидетельству от [ ДД.ММ.ГГГГ ] нежилое помещение, находящееся по адресу: [ Адрес ], принадлежит Митрофановой Т.В. на праве собственности. В соответствии с распоряжением администрации Г.Н.Новгорода [ Номер ] помещение по вышеуказанному адресу переведено в нежилое для размещения салона «Оптика». Лицом, ответственным за указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, является индивидуальный предприниматель Митрофанова Т.В..

Перечень выявленных нарушений в судебном заседании индивидуальный предприниматель Митрофанова Т.В. не оспаривала, указав, что нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах Суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Митрофановой Т.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Требования прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода и территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в [ ... ], [ ... ] районах г.Н.Новгорода и [ ... ] районе являются законными и обоснованными, подлежат выполнению в полном объеме.

Доводы ИП Митрофановой Т.В. указанные в своих возражениях являются несостоятельными, противоречащими закону.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, его общественную значимость, личность индивидуального предпринимателя и считает невозможным эксплуатацию помещения, расположенного в салоне оптика «[ ... ]» принадлежащей ИП Митрофановой Т.В. по адресу: [ Адрес ], поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для здоровья людей.

При определении срока приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий требующих устранения и считает целесообразным приостановить деятельность ИП Митрофановой Т.В. расположенного в салоне оптика «[ ... ] » по адресу: [ Адрес ], сроком на 90 суток .

Обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность отсутствуют.

Оснований для переквалификации, прекращения производство по делу, назначении наказания в виде предупреждения, штрафа и применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Митрофанову Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Митрофановой Т.В. расположенного в салоне оптика «[ ... ]» по адресу: [ Адрес ] сроком на 90 суток .

Постановления в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Автозаводскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд.

Судья: Горев И.А.