Дело № 5/ 14-138\10
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Федеральный судья Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода Горев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Специализированный Монтажный Проезд-7», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Бусыгина, 19а
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2010 года составленного и.о.заместителем прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода Бургановой Е.Н. в отношении ООО «СМП-7», проведена проверка противопожарного состояния административном здании по пр. Бусыгина, 19а, принадлежащего ООО «СМП-7» где выявлены следующие нарушения:
1. Объект проектировался как административное здание, в действительности эксплуатируется как многофункциональное здание (торговые точки, административные помещения, производственные участки (ателье). ППБ в РФ.
2. Не выполнены проезды к зданию для пожарной техники со сторон фасадов, имеющих выходы. ППБ 01-03 п.3, СнИП 2.04.01-85.
3. Краны внутреннего противопожарного водопровода размещены на высоте более 1,35 м. ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85*) п. 6.13.
4. В пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85* п.6.14.
5. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не выполнен зазор шириной в свету не менее 75 мм. ППБ 010-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.9.
| 6. Автоматическая пожарная сигнализация в большинстве помещений неисправна. ППБ 01-03 п. 98
7. Точечные пожарные извещатели на мансардном этаже установлены не под перекрытием, при этом имеется возможность установки данных извещателей непосредственно под перекрытием (покрытием). ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001* п. 12.18*.
8. В месте установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации не выполнено устройство аварийного освещения. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001* п. 12.55.
9. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической
пожарной сигнализации, отсутствует инструкция о действиях дежурного
персонала. ППБ 01-03 п. 97
10. Прибор АПС установлен на высоте более 1.5 метра от пола. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-05-2003 п. 6.3.2.
11. Высота путей эвакуации из подвального этажа выполнена менее 2 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16, п. 6.27.
12. В левом крыле первого этажа на пути эвакуации размещен салон по продаже платьев. ППБ 01-03 п. 53.
13. В помещениях № 119а, 20 выполнены перегородки, в помещениях установлены по одному датчику, вместо двух. ППБ 01-03 п. 89.
14. Ширина эвакуационных коридоров на этажах здания, при их длине более 10 м, менее 1,5 м, при этом данные коридоры заужены за счет открывания дверей помещений в коридор. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.26*, СНиП 31-05-2003 п. 5.6.
15. В отступление от проекта на 2-м этаже взамен световых карманов
обеспечивающих естественное освещение коридоров размещены
административные помещения, вследствие чего изменены объемно-
планировочные решения, в результате которых ухудшаются условия безопасной
эвакуации людей, ППБ 01-03 п. 40, п. 51.
16. В большинстве помещений первого этажа установлены решетки, открывающиеся, но ключей от решеток в кабинетах нет. ППБ 010-03 п. 40
17. В электрощитовой хранятся сгораемые материалы ППБ 01-03 п. 60
18. В коридорах и помещениях (кабинетах) полы расположены на разных уровнях, имеются перепады высот, пандусов нет. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.28.
19. На втором, третьем и мансардном этажах стены лестничных клеток не имеют требуемого предела огнестойкости с показателем R_90, так как установлены на перекрытие с меньшим пределом огнестойкости. ППБ^Т^ОЗ п. 3, СНиП 21-01-97* табл. 4.
20. Лестничная клетка первого этажа не отделена преградой с дверьми от общего
коридора. СНиП 21-01-97* п. 6.34
21. В коридоре первого этажа в левом крыле хранятся горючие материалы. ППБ 01-03 п. 53
22. В эвакуационных коридорах в отступление от требований проекта установлены двери, вследствие чего изменены объемно-планировочные решения, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 40, 51.
23. Неисправно устройство самозакрывания на двери лестничной клетки второго этажа. ППБ 01-03 п. 53
24. В помещениях на видных местах не везде вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, в том числе с мобильного телефона. ППБ 01-03
25. В помещении серверной на 4-м этаже не установлена сертифицированная противопожарная дверь. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 7.82.
26. На противопожарную дверь электрощитовой не установлен прибор для самозакрывания. ППБ 01-03 я. 3, СНиП 6.18*.
27. На светильниках в подвальных помещениях отсутствуют плафоны (колпаки).
предусмотренные конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60.
28. В помещении бухгалтерии ООО «Цитадель» на окнах установлены «глухие» металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40
29. Дверь в помещение 302 менее 0,8 метра, в открытом положении перекрывает выход из «ногтевого центра» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16.
30. Из-за устройства на 1-м этаже здания офисных помещений, имеющиеся выходы из коридора первого этажа размещены не рассредоточено (помещение-коридор-помещение), что данный выход не является эвакуационным выходом из здания. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 6.9.
31. В коридоре у кабинета 307 хранится мебель. ППБ 01-03 п.53.
32. В мансардном этаже во многих помещениях на датчики АПС надета пленка, блокирующая датчик. ППБ 01-03 п.98.
Данные нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании государственный инспектор Автозаводского района г.Н.Новгорода Барабанкин А.А. ( по доверенности) указал, по запросу суда 1.11.2010 года он осуществил повторный выход на место, в административное здание по пр. Бусыгина, 19а, принадлежащего ООО «СМП-7». В ходе осмотра здания было установлено, что ряд противопожарных мероприятий ООО «СМП-7» были проведены, однако все нарушения устранены небыли.
А именно объект проектировался как административное здание, в действительности эксплуатируется как многофункциональное здание (торговые точки, административные помещения, производственные участки (ателье). ППБ в РФ.
2. Не выполнены проезды к зданию для пожарной техники со сторон фасадов, имеющих выходы. ППБ 01-03 п.3, СнИП 2.04.01-85.
3. Краны внутреннего противопожарного водопровода размещены на высоте более 1,35 м. ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85*) п. 6.13.
4. В пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85* п.6.14.
5. Высота путей эвакуации из подвального этажа выполнена менее 2 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16, п. 6.27.
6. В левом крыле первого этажа на пути эвакуации размещен салон по продаже платьев. ППБ 01-03 п. 53.
7. Ширина эвакуационных коридоров на этажах здания, при их длине более 10 м, менее 1,5 м, при этом данные коридоры заужены за счет открывания дверей помещений в коридор. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.26*, СНиП 31-05-2003 п. 5.6.
8. В отступление от проекта на 2-м этаже взамен световых карманов
обеспечивающих естественное освещение коридоров размещены
административные помещения, вследствие чего изменены объемно-
планировочные решения, в результате которых ухудшаются условия безопасной
эвакуации людей, ППБ 01-03 п. 40, п. 51.
9. В большинстве помещений первого этажа установлены решетки, открывающиеся, но ключей от решеток в кабинетах нет. ППБ 010-03 п. 40
10. На втором, третьем и мансардном этажах стены лестничных клеток не имеют требуемого предела огнестойкости с показателем R_90, так как установлены на перекрытие с меньшим пределом огнестойкости. ППБ^Т^ОЗ п. 3, СНиП 21-01-97* табл. 4.
11. Неисправно устройство самозакрывания на двери лестничной клетки второго этажа. ППБ 01-03 п. 53
12. Дверь в помещение 302 менее 0,8 метра, в открытом положении перекрывает выход из «ногтевого центра» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16.
Указанные нарушения несут угрозу жизни и здоровью людей. Ранее ООО «СМП-7» привлекался к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности. Считает, что административного приостановления деятельности необходимо производить путем ограничения доступа людей в здание, опечатать помещения, отключить электроэнергию на воде в здание. Нарушения указанные в постановлении прокурора об административном правонарушении являются грубейшими, не выполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий угрожает жизни и здоровью людей.
Представитель ООО «СМП-7» Пырков О.П.., действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что действительно на момент проверки государственным инспектором указанные мероприятия не были исполнены. Ряд нарушений были устранены. Указанные инспектором мероприятия являются затратными, требуют конструктивного решения. Ряд нарушений будут устранены в кротчайшие сроки.
Прокурор Автозаводского района будучи извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Вина ООО «Специализированный Монтажный проезд-7» полностью подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении [ ... ], справкой [ ... ], уведомлением [ ... ], свидетельством о государственной регистрации права[ ... ], свидетельством о государственной регистрации юридического лица[ ... ]. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований нет.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу ОГПН не допущено.
Требования ОГПН являются законными и обоснованными, подлежат выполнению в полном объеме.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2010 года составленного и.о.заместителем прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода Бургановой Е.Н. в отношении ООО «СМП-7», проведена проверка противопожарного состояния административном здании по пр. Бусыгина, 19а, ООО «СМП-7» и выявлены следующие нарушения:
1. Объект проектировался как административное здание, в действительности эксплуатируется как многофункциональное здание (торговые точки, административные помещения, производственные участки (ателье). ППБ в РФ.
2. Не выполнены проезды к зданю для пожарной техники со сторон фасадов, имеющих выходы. ППБ 01-03 п.3, СнИП 2.04.01-85.
3. Краны внутреннего противопожарного водопровода размещены на высоте более 1,35 м. ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85*) п. 6.13.
4. В пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85* п.6.14.
5. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не выполнен зазор шириной в свету не менее 75 мм. ППБ 010-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.9.
| 6. Автоматическая пожарная сигнализация в большинстве помещений неисправна. ППБ 01-03 п. 98
7. Точечные пожарные извещатели на мансардном этаже установлены не под перекрытием, при этом имеется возможность установки данных извещателей непосредственно под перекрытием (покрытием). ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001* п. 12.18*.
8. В месте установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации не выполнено устройство аварийного освещения. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001* п. 12.55.
9. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической
пожарной сигнализации, отсутствует инструкция о действиях дежурного
персонала. ППБ 01-03 п. 97
10. Прибор АПС установлен на высоте более 1.5 метра от пола. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-05-2003 п. 6.3.2.
11. Высота путей эвакуации из подвального этажа выполнена менее 2 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16, п. 6.27.
12. В левом крыле первого этажа на пути эвакуации размещен салон по продаже платьев. ППБ 01-03 п. 53.
13. В помещениях № 119а, 20 вьполнены перегородки, в помещениях установлены по одному датчику, вместо двух. ППБ 01-03 п. 89.
14. Ширина эвакуационных коридоров на этажах здания, при их длине более 10 м, менее 1,5 м, при этом данные коридоры заужены за счет открывания дверей помещений в коридор. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.26*, СНиП 31-05-2003 п. 5.6.
15. В отступление от проекта на 2-м этаже взамен световых карманов
обеспечивающих естественное освещение коридоров размещены
административные помещения, вследствие чего изменены объемно-
планировочные решения, в результате которых ухудшаются условия безопасной
эвакуации людей, ППБ 01-03 п. 40, п. 51.
16. В большинстве помещений первого этажа установлены решетки, открывающиеся, но ключей от решеток в кабинетах нет. ППБ 010-03 п. 40
17. В электрощитовой хранятся сгораемые материалы ППБ 01-03 п. 60
18. В коридорах и помещениях (кабинетах) полы расположены на разных уровнях, имеются перепады высот, пандусов нет. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.28.
19. На втором, третьем и мансардном этажах стены лестничных клеток не имеют требуемого предела огнестойкости с показателем R_90, так как установлены на перекрытие с меньшим пределом огнестойкости. ППБ^Т^ОЗ п. 3, СНиП 21-01-97* табл. 4.
20. Лестничная клетка первого этажа не отделена преградой с дверьми от общего
коридора. СНиП 21-01-97* п. 6.34
21. В коридоре первого этажа в левом крыле хранятся горючие материалы. ППБ 01-03 п. 53
22. В эвакуационных коридорах в отступление от требований проекта установлены двери, вследствие чего изменены объемно-планировочные решения, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 40, 51.
23. Неисправно устройство самозакрывания на двери лестничной клетки второго этажа. ППБ 01-03 п. 53
24. В помещениях на видных местах не везде вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, в том числе с мобильного телефона. ППБ 01-03
25. В помещении серверной на 4-м этаже не установлена сертифицированная противопожарная дверь. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 7.82.
26. На противопожарную дверь электрощитовой не установлен прибор для самозакрывания. ППБ 01-03 я. 3, СНиП 6.18*.
27. На светильниках в подвальных помещениях отсутствуют плафоны (колпаки).
предусмотренные конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60.
28. В помещении бухгалтерии ООО «Цитадель» на окнах установлены «глухие» металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40
29. Дверь в помещение 302 менее 0,8 метра, в открытом положении перекрывает выход из «ногтевого центра» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16.
30. Из-за устройства на 1-м этаже здания офисных помещений, имеющиеся выходы из коридора первого этажа размещены не рассредоточено (помещение-коридор-помещение), что данный выход не является эвакуационным выходом из здания. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 6.9.
31. В коридоре у кабинета 307 хранится мебель. ППБ 01-03 п.53.
32. В мансардном этаже во многих помещениях на датчики АПС надета пленка, блокирующая датчик. ППБ 01-03 п.98.
Во время судебного разбирательства, ряд мероприятий ООО «СМП-7 было выполнено, однако, часть нарушений осталась не исполненной :
а именно, объект проектировался как административное здание, в действительности эксплуатируется как многофункциональное здание (торговые точки, административные помещения, производственные участки (ателье). ППБ в РФ.
2. Не выполнены проезды к зданию для пожарной техники со сторон фасадов, имеющих выходы. ППБ 01-03 п.3, СнИП 2.04.01-85.
3. Краны внутреннего противопожарного водопровода размещены на высоте более 1,35 м. ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85*) п. 6.13.
4. В пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.01-85* п.6.14.
5. Высота путей эвакуации из подвального этажа выполнена менее 2 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16, п. 6.27.
6. В левом крыле первого этажа на пути эвакуации размещен салон по продаже платьев. ППБ 01-03 п. 53.
7. Ширина эвакуационных коридоров на этажах здания, при их длине более 10 м, менее 1,5 м, при этом данные коридоры заужены за счет открывания дверей помещений в коридор. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.26*, СНиП 31-05-2003 п. 5.6.
8. В отступление от проекта на 2-м этаже взамен световых карманов
обеспечивающих естественное освещение коридоров размещены
административные помещения, вследствие чего изменены объемно-
планировочные решения, в результате которых ухудшаются условия безопасной
эвакуации людей, ППБ 01-03 п. 40, п. 51.
9. В большинстве помещений первого этажа установлены решетки, открывающиеся, но ключей от решеток в кабинетах нет. ППБ 010-03 п. 40
10. На втором, третьем и мансардном этажах стены лестничных клеток не имеют требуемого предела огнестойкости с показателем R_90, так как установлены на перекрытие с меньшим пределом огнестойкости. ППБ^Т^ОЗ п. 3, СНиП 21-01-97* табл. 4.
11. Неисправно устройство самозакрывания на двери лестничной клетки второго этажа. ППБ 01-03 п. 53
12. Дверь в помещение 302 менее 0,8 метра, в открытом положении перекрывает выход из «ногтевого центра» ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16.
Не доверять довода представителя ОГПН Барабанкина А.А., у суда оснований нет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные ОГПН мероприятия, в области пожарной безопасности в отношении ООО «СМП-7» обязательны быть исполненными.
Не исполнение противопожарных мероприятий, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В данном случае применение наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в действиях ООО «СМП-7» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначая наказание, суд учитывает степень общественной опасности данного правонарушения, считает невозможным эксплуатацию ООО «СМП-7 »,, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пр. Бусыгина, 19а, поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей.
При определении срока приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий требующих устранения, и считает целесообразным приостановить деятельность ООО «СМП-7», сроком на 90 суток, путем отключения силовой электросети в электрическом щите, опечатывания (опломбирования) входной двери помещения. Ограничить в помещение доступ людей, кроме лиц осуществляющих устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Специализированный Монтажный Проезд-7» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «СМП-7», расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, пр. Бусыгина, 19а, сроком на девяносто суток.
Приостановление деятельности произвести путем отключения силовой электросети опечатывания (опломбирования) входной двери помещения. Ограничить в помещение доступ людей, кроме лиц осуществляющих устранения нарушений.
Исполнение постановления поручить Автозаводскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд.
Федеральный судья: Горев И.А.