Дело № 5/ 14- 192\10
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Федеральный судья Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода Горев И.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО ТПК «Эллар», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, ул.Веденяпина, д.5
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, проведенной прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода совместно с сотрудниками ОГПН по Автозаводскому району г.Н.Новгорода, проведена проверка противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей в деятельности ООО ТПК «Эллар».
В ходе проверки 19.11.2010 года противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в деятельности кафе « По-русски»: по адресу: г. Н.Новгород пр. Молодежный 2Б.
1. План - схемы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.З);
2. Не установлены в помещениях: запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные эвакуационные знаки и таблички пожарной безопасности соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 и НПБ 160-97;
3. На случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала здания отсутствуют электрические фонари (ППБ 01-03 п.55,97);
4. Не убраны или надежно не закреплены ковровые дорожки центрального выхода (ППБ 01-03 п.56);
5. Не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны на видных местах (ППБ 01-03 п. 13);
6. Отделка стен путей эвакуации (коридора) выполнена из горючих материалов (панели) (ППБ 01-03 п.З, 53, СНИП 21-Ш-97* п.6.25);
7. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки (ППБ 01-03 п.З, ПТЭЭП прил.3.1 табл.37);
8. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о действиях дежурного персонала, не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (ППБ 01-03 п,55);
9. Не организовано проведение практических тренировок всех задействованных для эвакуации работников (ППБ 01-03 п. 16); У
10. Не назначено приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил.З, п. 15);
11. Помещение приемно-контрольн,0го прибора АПС не оборудовано аварийным освещением. (ППБ п.З. НБП 88-2001 п.12.55);
12. Распорядительным документом не установлен противопожарный режим (ППБ 01-03, п. 15.п.25):
13. Автоматическая пожарная сигнализация и ручные пожарные извещатели в здании находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.34, 98);
14. Отсутствует документация по эксплуатации установок пожарной автоматики: проектно-сметная документация (акт обследования), исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ, испытаний и замеров, акт приемки установки в эксплуатацию, паспорта на технические средства имеющейся установки, ведомость смонтированного оборудования,
инструкция по эксплуатации установки (ППБ 01-03 п.З, РД 009-01-96 п.1.5);
15. Не обучены по программе пожарно-технического минимума лица, ответственные за пожарную безопасность (ППБ 01-03 п.З, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.32);.
16. Не установлены приборы самозакрывания с уплотнениями в притворах на дверях, выходящих из подсобных помещений в зал (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97 п.6.18*);
17. Не представлены сертификаты на панели (ППБ 01-03 п.З, СНИП 21-01-97* п.6.25*);
18. В помещении, где установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации, отсутствует инструкция о действиях дежурного персонала, отсутствуют электрические фонари (ППБ 01-03 п.п.55, 97);
19. Не проведен противопожарный инструктаж с работниками организации под роспись (ППБ 01-03 п.7):
20. Не назначено приказом лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 10);
21. Помещение большого зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.З. НБП 110-03. т.З, п.36.2);
22. Объемные самосветящиеся табло «Выход» находятся в не включением состоянии (ППБ 01-03 п.61).
23. Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03, п. 108. прил.З);
24. Не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию, на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.96);
25. Допускается размещение приборов отопления на лестничных маршах, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности поступей и площадок лестниц. (ППБ 01-03 п.З. СНИП 21-01-97* п.6.32);
26. На путях эвакуации имеется перепад высот, необорудованный пандусом с уклоном не более 1:6 (ППБ 01-03 п.З. СНИП 21-01-97*, п.6.28);
27. Не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ППБ 01-03 п.57);
28. Не произведена очистка вентиляционных каналов (ППБ 01-03 п.78);
29. Помещение» где расположен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации площадью менее 15 кв.м. (ППБ 01-03 п.З, НБП 88-2001 п.12.55);
30. Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации расположен на кухне, влажность воздуха в которой более 80% (ППБ 01-03 п.З. НПБ 88-2001 п.12.55):
31. не разработаны и не вывешены на видные места инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6)
Данные нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании государственный инспектор Автозаводского района г.Н.Новгорода Барабанкин А.А. (по доверенности) указал, что выявленные нарушения являются существенными, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наиболее целесообразной мерой наказания считает приостановление деятельности сроком на 90 суток.
Директор ООО ТПК «Эллар»-Лобанова З.И., в судебном заседании пояснила, что действительно на момент проверки государственным инспектором указанные мероприятия не были исполнены. В настоящий момент не устранены следующие нарушения: п.7, п.8, п.9, п.10, п.11, п.12., п.13, п.14, п.21, п.22, п.23, п.24, п.25, п.26, п. 27, п. 28., п.29., п.30. Однако, руководством ООО ТПК «Эллар»- заключены договора с компетентными лицензированными организациями, работы по пожарной сигнализации ведутся, нарушения будут устранены в кротчайшие сроки.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Вина ООО ТПК «Эллар» полностью подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, свидетельством о постановке на учет, свидетельством о внесении записи ЕГРЮ, договором аренды, приказом, справкой ОГПН, уставом ООО ТПК «Эллар»[ ... ].
Не доверять представленным доказательствам, у суда оснований нет.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу ОГПН не допущено.
Требования прокурора, ОГПН, по устранению выявленных нарушений противопожарных норм и правил являются законными и обоснованными.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в действиях ООО ТПК «Эллар», кафе «По-русски», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Молодежный, 2б усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу, что выявленные ОГПН нарушения, в области пожарной безопасности в отношении ООО ТПК «Эллар», в помещении кафе «По-русски», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Молодежный, 2б требуют обязательного устранения.
Не исполнение противопожарных мероприятий, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В данном случае применение наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания.
Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности.
Назначая наказание, суд учитывает степень общественной опасности данного правонарушения, считает невозможным эксплуатацию ООО ТПК «Эллар», кафе «По-русски», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Молодежный, 2б поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей.
При определении срока приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий требующих устранения и считает целесообразным приостановить деятельность ООО ТПК «Эллар», кафе «По-русски», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Молодежный, 2б, сроком на 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО ТПК «Эллар» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ТПК «Эллар» кафе «По-русски», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Молодежный, 2б, сроком на девяносто суток.
Административного приостановления деятельности производить путем, ограничить доступ людей кафе «По-русски», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Молодежный, 2б, кроме лиц, осуществляющих ремонтные работы по устранению нарушений.
Входную дверь в помещение кафе «По-русски», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Молодежный, 2б оставить не опечатанной, с целью доступа лиц, осуществляющих ремонтные работы по устранению нарушений.
Исполнение постановления поручить Автозаводскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд.
Федеральный судья: Горев И.А.