Дело № 5/ 14-32\11
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Судья Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода Горев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «[ "К" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ]
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении от 08.02.2011 года составленного государственным инспектором Автозаводского района г.Н.Новгород по пожарному надзору [ ФИО ] в отношении ОАО «[ "К" ]», 07.02.2011 г. в 15:00 в помещениях административного здания, занимаемого ЗАО «[ "К" ]», расположенных по адресу: [ Адрес ] при проведении проверки обнаружено нарушение требований норм пожарной безопасности, действующих на территории РФ, а именно:
1 | На пути эвакуации одного из эвакуационных выходов на первом этаже установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей | ППБ01-03П.53 |
2 | Отделка стен коридора на третьем этаже выполнена бумажными обоями | п.6.25 СНиП 21-01-97*. |
3 | Стены общего коридора на первом этаже окрашены масляной краской. | п.6.25 СНиП 21-01-97*. |
4 | На полу на путях эвакуации с первого этажа постелены резиновые дорожки. | п.6.25 СНиП 21-01-97*. |
5 | В проёмах стен, ведущих в переход между зданиями, не установлены сертифицированные противопожарные двери 2-го типа. | СНиП 31-05-2003 п. 6.3.6. |
6 | Установлены «глухие» металлические решетки на окнах подсобного помещения охраны, отделе кадров (два кабинета). | ППБ01-03 п.40. |
7 | Двери эвакуационных выходов, ведущих на лестницу третьего типа, заперты на замки на третьем и втором этажах. | ППБ 01-03п. 52 |
8 | Наружная лестница третьего типа, предназначенная для эвакуации со второго и третьего этажей, завалена снегом | ППБ 01-03 п.53. |
9 | Двери выходов из коридоров 2-го и 3-го этажей не открываются, так как завалены снаружи снегом. | ППБ 01-03 п.53. |
10 | Перед дверью эвакуационного выхода со второго этажа на лестницу третьего типа выполнен пандус, уклон которого больше чем 1:6 | п.6.28* СНиП 21-01-97*. |
11. При входе в переход в другое здание со второго этажа, выполнены три ступени разной высоты п. 6.28* Снип 21-01-97*.
12. При входе в лестничную клетку со второго этажа имеется перепад высот менее 45 см, пандус отсутствует. П.6.28* СНиП 21-01-97.
13. План эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ ППБ 01-03 п.16.
14. В большинстве кабинетов не вывешены на видных местах таблички с указанием номеров пожарной охраны. ППБ 01-03 п.13.
15. В коридоре третьего этажа размещена мебель, загромождающая путь эвакуации. ППБ 01-03 п.53.
16. Открывание дверей в коридоре третьего этажа выполнено двухсторонним в коридор, при ширине коридора 1,2 метра.
17. В помещениях 3-го этажа: серверной, отделе информационных технологий установлено по одному датчику автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) НПБ 88-2001 п.12.16.
18. АПС на третьем этаже не исправна. ППБ 01-03 п.98.
19. Ширина эвакуационного выхода на лестницу третьего типа 0,7 метра, вместо 0,8 требуемых. СНиП 21-01-97 п.6.16.
20. Люк, ведущий в чердачное помещение выполнен не в противопожарном исполнении, из горючих материалов. СНиП 21-01-97* п.8.4*
21. Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.
Пособие к СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 п.10.1.
22. На кровле не предусмотрены ограждения в соответствии с ГОСТ 25772. СНиП 21-01-97* п.8.11.
23. Не предусмотрен выход на кровлю СНиП 21-01-97* п.8.3*
24. В габаритах лестничной клетки проложены открытом способом силовые электрические кабели СНиП 21-01-97 п.6.32*
25. Третий этаж здания построен и эксплуатируется после 2001 года, помещения не защищены устройством защитного отключения (УЗО). ПУЭ издание [ Номер ] п.7.1.71, 7.1.72.
26. В габаритах лестничной клетки первого этажа на высоте менее 2,2 метра от уровня пола расположен радиатор отопления. СНиП 21-01097* п.6.32*.
27. Монтаж электропроводки в помещении охраны выполнен в ряде мест с нарушением требований нормативной документации по электроэнергетику, участки проводов выполнены по временной схеме, не закреплены к конструкциям, проложены открытым способом без двойной изоляции. ППБ 01-03 п.57..
28. Отсутствует в помещении охраны инструкция о пожарной безопасности, порядке действий при пожаре, порядке вызова и проезда на территорию предприятия пожарной охраны ППБ 01-03 п.15.
29. Не проведены эксплуатационные испытания наружной металлической лестницы запасного выхода со 2,3 этажа здания ППБ 01-03 п.41.
30. С фасада здания допущена рядовая посадка деревьев в 5-ти 8-ми метровой зоне от здания. СНиП 21-01-97* п.4.1
31. Перед фасадом здания установлено временное строение –киоск по продаже хлеба на расстоянии 4 метров (менее 15 метров) ППБ 01-03 п.24.
32. В лестничном марше входа в защитное сооружение ГО ступени разной высоты. СНиП 21-01-97* 6.28*
33. В помещении убежища в подвале устроен склад-архив документов, выход из подвала совмещен с лестничной клеткой первого этажа ППБ 01-03 п.40.
34. В складе подвала отсутствует АПС НПБ 110-03 п.4.
35. В помещении подвала хранятся горючие материалы, окна размерами 0,9 х 1,2 м. или отсутствуют. П. 1.12 СНиП 2.08.02-89*
36. Не предусмотрено устройство тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре перед лестницей соединяющей первый и подвальный этажи здания п.7 23.СНиП 21-01-97*.
37. Дверь в подвал эксплуатируется в открытом положении, не заперта. ППБ 01-03 п.44.
Данные нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании государственный инспектор Автозаводского района г.Н.Новгорода [ ФИО ]( по доверенности) указал, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении являются грубейшими, не выполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий угрожает жизни и здоровью людей. Считает наиболее эффективной мерой административного наказания административное приостановление деятельности ОАО «[ "К" ]» по [ Адрес ], сроком на 90 суток.
Представитель ОАО «[ "К" ]» - Осипов А.А., действующий по ордера, в судебное заседание не явился. От него поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «[ "К" ]».
Выслушав мнение инспектора ОГПН, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Вина ОАО «Колос-3» полностью подтверждается представленными материалами: определением о передаче материалов административного дела, распоряжением, Актом проверки, протоколом об административном правонарушении, доверенностью, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации права собственности, заключением ОГПН [ ... ].
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований нет.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу ОГПН не допущено.
Требования ОГПН являются законными и обоснованными, подлежат выполнению в полном объеме.
Согласно протокола об административном правонарушении от 08.02.2011 года составленного государственным инспектором Автозаводского района г.Н.Новгород по пожарному надзору [ ФИО ] в отношении ОАО «[ "К" ]», 07.02.2011 г. в 15:00 в помещениях административного здания, занимаемого ЗАО «[ "К" ]», расположенных по адресу: [ Адрес ] обнаружено нарушение требование норм пожарной безопасности, действующих на территории РФ, а именно:
1 | На пути эвакуации одного из эвакуационных выходов на первом этаже установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей | ППБ01-03П.53 |
2 | Отделка стен коридора на третьем этаже выполнена бумажными обоями | п.6.25 СНиП 21-01-97*. |
3 | Стены общего коридора на первом этаже окрашены масляной краской. | п.6.25 СНиП 21-01-97*. |
4 | На полу на путях эвакуации с первого этажа постелены резиновые дорожки. | п.6.25 СНиП 21-01-97*. |
5 | В проёмах стен, ведущих в переход между зданиями, не установлены сертифицированные противопожарные двери 2-го типа. | СНиП 31-05-2003 п. 6.3.6. |
6 | Установлены «глухие» металлические решетки на окнах подсобного помещения охраны, отделе кадров (два кабинета). | ППБ01-03 п.40. |
7 | Двери эвакуационных выходов, ведущих на лестницу третьего типа, заперты на замки на третьем и втором этажах. | ППБ 01-03п. 52 |
8 | Наружная лестница третьего типа, предназначенная для эвакуации со второго и третьего этажей, завалена снегом | ППБ 01-03 п.53. |
9 | Двери выходов из коридоров 2-го и 3-го этажей не открываются, так как завалены снаружи снегом. | ППБ 01-03 п.53. |
10 | Перед дверью эвакуационного выхода со второго этажа на лестницу третьего типа выполнен пандус, уклон которого больше чем 1:6 | п.6.28* СНиП 21-01-97*. |
11. При входе в переход в другое здание со второго этажа, выполнены три ступени разной высоты п. 6.28* Снип 21-01-97*.
12. При входе в лестничную клетку со второго этажа имеется перепад высот менее 45 см, пандус отсутствует. П.6.28* СНиП 21-01-97.
13. План эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ ППБ 01-03 п.16.
14. В большинстве кабинетов не вывешены на видных местах таблички с указанием номеров пожарной охраны. ППБ 01-03 п.13.
15. В коридоре третьего этажа размещена мебель, загромождающая путь эвакуации. ППБ 01-03 п.53.
16. Открывание дверей в коридоре третьего этажа выполнено двухсторонним в коридор, при ширине коридора 1,2 метра.
17. В помещениях 3-го этажа: серверной, отделе информационных технологий установлено по одному датчику автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) НПБ 88-2001 п.12.16.
18. АПС на третьем этаже не исправна. ППБ 01-03 п.98.
19. Ширина эвакуационного выхода на лестницу третьего типа 0,7 метра, вместо 0,8 требуемых. СНиП 21-01-97 п.6.16.
20. Люк, ведущий в чердачное помещение выполнен не в противопожарном исполнении, из горючих материалов. СНиП 21-01-97* п.8.4*
21. Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.
Пособие к СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 п.10.1.
22. На кровле не предусмотрены ограждения в соответствии с ГОСТ 25772. СНиП 21-01-97* п.8.11.
23. Не предусмотрен выход на кровлю СНиП 21-01-97* п.8.3*
24. В габаритах лестничной клетки проложены открытом способом силовые электрические кабели СНиП 21-01-97 п.6.32*
25. Третий этаж здания построен и эксплуатируется после 2001 года, помещения не защищены устройством защитного отключения (УЗО). ПУЭ издание [ Номер ] п.7.1.71, 7.1.72.
26. В габаритах лестничной клетки первого этажа на высоте менее 2,2 метра от уровня пола расположен радиатор отопления. СНиП 21-01097* п.6.32*.
27. Монтаж электропроводки в помещении охраны выполнен в ряде мест с нарушением требований нормативной документации по электроэнергетику, участки проводов выполнены по временной схеме, не закреплены к конструкциям, проложены открытым способом без двойной изоляции. ППБ 01-03 п.57..
28. Отсутствует в помещении охраны инструкция о пожарной безопасности, порядке действий при пожаре, порядке вызова и проезда на территорию предприятия пожарной охраны ППБ 01-03 п.15.
29. Не проведены эксплуатационные испытания наружной металлической лестницы запасного выхода со 2,3 этажа здания ППБ 01-03 п.41.
30. С фасада здания допущена рядовая посадка деревьев в 5-ти 8-ми метровой зоне от здания. СНиП 21-01-97* п.4.1
31. Перед фасадом здания установлено временное строение –киоск по продаже хлеба на расстоянии 4 метров (менее 15 метров) ППБ 01-03 п.24.
32. В лестничном марше входа в защитное сооружение ГО ступени разной высоты. СНиП 21-01-97* 6.28*
33. В помещении убежища в подвале устроен склад-архив документов, выход из подвала совмещен с лестничной клеткой первого этажа ППБ 01-03 п.40.
34. В складе подвала отсутствует АПС НПБ 110-03 п.4.
35. В помещении подвала хранятся горючие материалы, окна размерами 0,9 х 1,2 м. или отсутствуют. П. 1.12 СНиП 2.08.02-89*
36. Не предусмотрено устройство тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре перед лестницей соединяющей первый и подвальный этажи здания п.7 23.СНиП 21-01-97*.
37. Дверь в подвал эксплуатируется в открытом положении, не заперта. ППБ 01-03 п.44.
Установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении [ Номер ] не устранены.
Таким образом, судом установлено, что в действиях ОАО «[ "К" ]» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу, что не исполнение противопожарных мероприятий представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В данном случае применение наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности.
Назначая наказание, суд учитывает степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства дела, считает невозможным эксплуатацию ОАО «[ "К" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ] помещения административного здания, поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей.
При определении срока приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий требующих устранения и считает целесообразным приостановить деятельность ОАО «[ "К" ]», в помещениях здания расположенного по адресу: [ Адрес ] сроком на 90 суток, путем опечатывания входных дверей кабинетов на втором и третьем этажах и отключением электроснабжения помещений второго и третьего этажей административного здания ОАО «[ "К" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ].
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «[ "К" ]» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ОАО «[ "К" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ], сроком на девяносто суток.
Приостановление деятельности произвести путем опечатывания входных дверей кабинетов на втором и третьем этажах и отключением электроснабжения помещений второго и третьего этажей административного здания ОАО «[ "К" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ].
Ограничить доступ людей в административное здание ОАО «[ "К" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ]., кроме лиц, осуществляющие устранение нарушений требований норм пожарной безопасности.
Входную дверь в административное здание ОАО «[ "К" ]», расположенного по адресу: [ Адрес ]., оставить не опечатанным, с целью доступа лиц, осуществляющих устранение нарушений требований норм пожарной безопасности.
Исполнение постановления поручить Автозаводскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд.
Судья: Горев И.А.