дело № 11-61/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 7 июня 2012 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханёвой Г.В., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани на решение мирового судьи судебного участка №4 Авиастроительного района города Казани отДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани к Гайнутдиновой И.Ф. о взыскании штрафных санкций за непредставление индивидуальных сведений УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обратилось к мировому судье судебного участка №4 Авиастроительного района города Казани с исковыми требованиями к Гайнутдиновой И.Ф. о взыскании штрафных санкций за непредставление индивидуальных сведений, в обоснование иска указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ ответчица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ деятельность ответчицы в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена. Индивидуальные сведения за 2010 год Индивидуальный предприниматель Гайнутдинова И.Ф. не представила. В результате обнаружения пропущенного срока представления индивидуальных сведений специалистом Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ. Акт с указанием места и времени рассмотрения акта был направлен ответчице заказным письмом по почте. ДД.ММ.ГГГГ на основании рассмотренных документов Направлением Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани было вынесено решение № о привлечении лица к ответственности в виде взыскания финансовых санкций 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составляет штраф в сумме <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ предъявлено требование № о добровольной уплате штрафа. До настоящего времени штраф не уплачен. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани просил мирового судью взыскать с индивидуального предпринимателя Гайнутдиновой И.Ф. штраф за непредставление индивидуальных сведений за 2010 год в сумме <данные изъяты>. Решением мирового судьи судебного участка №4 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани к Гайнутдиновой И.Ф. о взыскании штрафа за непредставление индивидуальных сведений было отказано. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обратился в суд с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка №4 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование жалобы указав, что при вынесении решения мировым судьей были неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела; применен закон, не подлежащий применению. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани просит суд решение мирового судьи судебного участка №4 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение. В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани поддержал апелляционную жалобу. Представитель ответчика Гайнутдиновой И.Ф. - Гайнутдинова И.В. в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснив, что оснований для отмены решения мирового судьи не имеется, поскольку ответчица Гайнутдинова И.Ф. своевременно производила оплату страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ встала на учет в Фонд Социального страхования для получения государственного пособия по нетрудоспособности по уходу за ребенком до полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ Гайнутдинова И.Ф. написала заявление в Пенсионный фонд об освобождении её от уплаты страховых взносов на указанный период. Об изменении законодательства, которым льготы по нетрудоспособности отменены, истец её в известность не поставил. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани подлежит отклонению, решение мирового судьи -оставлению без изменения. В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Судом установлено, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчица состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 5-11). В ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, добровольно оплатив страховые взносы, ответчица встала на учет в Фонд социального страхования РФ для получения государственного пособия по нетрудоспособности по уходу за ребенком до полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ, ответчица обратилась к истцу с заявлением об освобождении её от уплаты страховых взносов на период приостановления осуществления предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанное обстоятельство представителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани в судебном заседании не оспаривалось. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ а отношении Гайнутдиновой И.Ф. Управлением Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани был составлен Акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. (л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани было вынесено решение № о привлечении Гайнутдиновой И.Ф. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с п.3 ст.17 ФЗ № « Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе государственного пенсионного страхования», Гайнутдинова И.Ф. была подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> (л.д.16). ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани в адрес Гайнутдиновой И.Ф. было выставлено требование об уплате штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 18). Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного их родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. В силу п.п. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ N 18-ФЗ от 21.03.2005 года "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится в том числе, за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Федеральным законом N 212-ФЗ не предусматривается освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. При этом Определением Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 182-О было установлено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), предусматривавшие взимание фиксированного платежа, во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанная позиция основана на том, что согласно вышеизложенной статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ периоды нахождения лица, уплачивающего страховые взносы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежат зачету в страховой стаж. В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 167-ФЗ на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета. Вместе с тем, Федеральным законом от 24.12.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страховые взносы в виде фиксированного платежа с 1 января 2010 года были отменены. Федеральным законом N 212-ФЗ введен новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года. Несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит, остались неизменными положения Федерального закона N 167-ФЗ Федерального закона N 173-ФЗ, касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что в связи со вступлением в силу с 01.01.2010 года Федерального закона N 212-ФЗ порядок и условия возмещения из федерального бюджета страховых взносов за период осуществления предпринимателями отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не изменились, то изложенная Конституционным Судом РФ в определении от 12.05.2005 года N 182-О правовая позиция распространяется и на правоотношения по уплате указанными лицами страховых взносов в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ. С учетом собранных по делу доказательств, при вынесении решения мировой судья пришел к обоснованному выводу, что с учетом выявленного Конституционным Судом РФ конституционно-правового смысла положений закона, предусматривающих уплату предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не может быть возложена обязанность по уплате страховых взносов. В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны в случае обращения плательщика страховых взносов давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам страховых взносов формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения. В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что заявление об освобождении Гайнутдиновой И.Ф. от уплаты страховых взносов на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет было подано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1.3 Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 октября 2010 г. № 30-21/10970 «Страховые взносы: о порядке начисления на выплаты различного характера», на основании части второй статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" с 1 января 2001 года установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Таким образом, данного рода пособия и компенсации, выплачиваемые в соответствии с законодательством, на основании пункта 1 части первой статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами. Решением мирового судьи судебного участка №4 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани к Гайнутдиновой И.Ф. о взыскании штрафных санкций за непредставление индивидуальных сведений (л.д.61-62). Суд с выводами мирового судьи соглашается. Оснований для отмены решения мирового судьи не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 329-330 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 4 Авиастроительного района города Казани от <данные изъяты> по делу по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани к Гайнутдиновой И.Ф. о взыскании штрафных санкций за непредставление индивидуальных сведений оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани - без удовлетворения. Председательствующий: Куханёва Г.В.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.