об оспаривании действий должностного лица



                              Дело № 2-3083/10                             

                              

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г.Казань                                                                                       11 ноября 2010 г.

       Авиастроительный районный суд г.Казани в составе:

       Председательствующего судьи: Мустафина И.А.

       при секретаре Платоновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Здобновой Н.А. об оспаривании действий должностного лица (в порядке главы 25 ГПК РФ),

                                                   УСТАНОВИЛ:

                                                         

            Здобнова Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица (в порядке главы 25 ГПК РФ), указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП УФССП России по РТ была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя Галимова М.Р. в порядке ст. ст. 123,126 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявитель просила разобраться, почему на судебном заседании в Авиастроительном районном суде г. Казани по делу №, судебный пристав- исполнитель Галимов М.Р., дал ложные показания по поводу того, знал ли он, что в киосках по адресам: <адрес>, <адрес> ( напротив <адрес>), осуществляет свою предпринимательскую деятельность Здобнова Н.А.

Жалоба была получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп, о принятии жалобы. Ответ на жалобу был дан в виде постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности. Ответ на жалобу был отправлен ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель считает, действия старшего судебного пристава Авиастроительного РОСП УФССП по РТ И.З.Билалова по нерассмотрению жалобы в установленный законом срок незаконными. Просит суд признать действия И.З.Билалова незаконными.

В судебном заседании представитель заявительницы поддержал требования последней. Представитель заинтересованного лица судебный пристав - исполнитель Авиастроительного РОСП г. Казани УФССП по РТ Галимов М.Р. просил в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

На основании статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

По статье 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

На основании статьи 15 Закона РФ «Об Исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

По статье 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

На основании статья 127 Закона РФ «Об исполнительном производстве» Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Аналогично нормам процессуального законодательства, определяющим срок рассмотрения судом заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия), ч. 1 статьи 126 устанавливает, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом ССП, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления. Указание на должностное лицо ССП, правомочное рассматривать указанную жалобу, подразумевает необходимость учета норм ч. 5 и ч. 6 ст. 123 комментируемого Закона, предусматривающих процедуры направления должностным лицом ССП поступившей жалобы тому должностному лицу ССП, которое правомочно ее рассматривать. Соответственно, установленный в ч. 1 статьи 126 срок исчисляется со дня поступления жалобы должностному лицу ССП, правомочному ее рассматривать. В части 3 ст. 124 Закона предусмотрена возможность приостановления срока рассмотрения жалобы в случае необходимости истребования должностным лицом ССП, рассматривающим жалобу, документов, необходимых для рассмотрения жалобы. В этом случае срок приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на 10 дней.

При исчислении сроков, установленных в ч. 1 статьи и ч. 3 ст. 124 Закона, подлежат применению общие нормы ст. 15 и ст. 16 Закона.

В соответствии с ч. 6 статьи копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, должна быть направлена лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее 3 дней со дня принятия указанного постановления. Как предусмотрено в п. 118 Инструкции по делопроизводству в ФССП России, все постановления должностных лиц, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, в день их подписания регистрируются в Журнале регистрации постановлений. Согласно п. 120 названной Инструкции автору жалобы и должностным лицам, постановления, действия (бездействие) которых обжаловались, направляются заверенные копии постановления с соответствующими сопроводительными письмами. При этом предусмотрено, что в случае необходимости срочного исполнения постановления копии указанных документов могут быть направлены факсимильной (электронной) связью с последующим направлением подлинников по почте. В пункте 121 Инструкции установлено, что сведения о результатах рассмотрения жалобы фиксируются в Книге учета жалоб.

Анализ приведенных выше статей законодательства и доводов, изложенных в заявлении Здобновой Н.А. свидетельствует о необоснованности доводов заявителя и отсутствия оснований у суда, рассматривающего дело, для удовлетворения требований.

Из заявления Здобновой Н.А. следует, что её жалоба была получена старшим судебным приставом Авиастроительного РОСП УФССП РФ по РТ Билаловым И.З. ДД.ММ.ГГГГ, а ответ был дан ДД.ММ.ГГГГ Действия Билалова И.З. полностью соответствуют требованиям статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве, Билалов И.З. рассмотрел жалобу не в течение 10 дней со дня поступления, как требует закон, в течение 5 дней. Поэтому в этой части заявление Здобновой Н.А. является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Что касается времени получения ответа Здобновой Н.А., то в этой части также её заявление необоснованно, так как в соответствии со ст.127 Закона РФ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указного постановления. Таким образом, закон дает возможность для старшего судебного пристава Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП по РТ Билалову И.З.десять дней со дня поступления жалобы для рассмотрения и три дня для направления ответа-копии постановления. ДД.ММ.ГГГГ жалоба поступила, 13.10 2010 г. вынесено постановление и ДД.ММ.ГГГГ отправлена копия постановления-ответа. Все действия Билалова И.З. укладываются в 10 дней, то есть совершены даже ранее требований закона.

При этом надо отметить, что в отличие от ГПК РФ, в статье 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, тое есть 9,10, 16 и ДД.ММ.ГГГГ будучи нерабочими не включаются в указанный выше срок. Такое же правило содержится в ч. 3 ст. 113 АПК РФ, но отсутствует в ГПК РФ. В отношении понятия нерабочих дней уместна аналогия с положением п. 6 ст. 6.1 части первой НК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ), прямо определяющим, что рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Исходя из положений ст. 111 ТК РФ выходными днями следует считать субботу и воскресенье. Нерабочими праздничными днями в России согласно ч. 1 ст. 112 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ <56>) являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января - новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Если исходить из этих требований закона, получается, что Билалов И.З. совершил все действия по рассмотрению и отправке ответа в 6 дней, что свидетельствует о его точном следовании закону и интересам граждан и государства. Суд не находит нарушений прав и законных интересов Ильиной Н.М. со стороны Билалова И.З.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198,254,258,441 ГПК РФ, суд

                                             РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Здобновой Н.А. о признании действия старшего судебного пристава Авиастроительного РОСП УФССП РФ по РТ И.З.Билалова по нерассмотрению жалобы в установленный законом срок незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским дела Верховного Суда РТ в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд г. Казани РТ.

Председательствующий:                                               И.А.Мустафин

<данные изъяты>