Дело № 1690\10 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 г. г.Казань.
Авиастроительный районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи: Мустафина И.А.,
при секретаре судебного заседания: Заляловой А.И.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Галиуллиной Ф.В. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию и её назначение,
УСТАНОВИЛ:
Галиуллина Ф.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе г. Казани РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указав, что ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № Казанского филиала НИАТ, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № социально бытового отдела <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры физиотерапевтического кабинета.
Считает данный отказ неправомерным, поскольку в спорные периоды истица осуществляла лечебную деятельность. Просит решение Управления ПФР в Авиастроительном районе г. Казани № от <данные изъяты> отменить, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать УПФР Авиастроительного района г. Казани назначить её с <данные изъяты>
В судебном заседании истица поддержала свои требования, добавив требования об обязании Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № Казанского филиала НИАТ, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № социально бытового отдела <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры физиотерапевтического кабинета, об обязании Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Галиуллиной Ф.В. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <данные изъяты>
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Поддержала доводы, изложенные в отказном решении.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, заслушав прения, суд приходит к следующему.
В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека цель государственного присутствия в социальной сфере представляется как достижение социального равновесия, политика которого направлена на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей (ст. 22 и ч. 2 ст. 29).
Провозглашение в Конституции человека, его прав и свобод высшей ценностью означает, что во взаимоотношениях человека, общества и государства приоритет принадлежит правам и законным интересам человека (ст. 2 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.
Установлено, что Галиуллина Ф.В. с <данные изъяты> и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 6-14).
Решением УПФР № от <данные изъяты> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 15-17).
Ответчик не включил в специальный стаж период работы истицы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № Казанского филиала НИАТ, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № социально бытового отдела <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры физиотерапевтического кабинета.
Между тем, согласно разъяснению Пленума ВС РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право для назначения льготной пенсии по старости, периодов работы в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах.
Более того, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").
Доводы представителя ответчика судом проверены, и не могут влиять на решение по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей.
Свои требования истица подтвердила в суде допустимыми доказательствами: справкой №, из которой следует, что Галиуллина Ф.В. работала старшей медсестрой на 0,5 ставки и медсестрой на 0,5 ставки в детском комбинате №, принадлежащем <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, данная справка выдана начальником отдела кадров и ответчиком не опровергнута (л.д.39). В соответствии с действующим на время рассмотрения дела в суде пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Ответчиком исключено из трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения Галиуллиной Ф.В. на курсах повышения квалификации и промежуточной аттестации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, так как в данные периоды она не осуществляла медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения.
Этот вывод ответчика является необоснованным, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Более того, обучение на курсах повышения квалификации необходимо в связи со спецификой работы и носит для медицинских работников обязательный характер. Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Следовательно, указанные выше периоды работы истицы подлежат
включению в специальный стаж с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательства в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения.
Так, должность «медицинская сестра» предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Работа истицы в указанной должности помимо собственных пояснений подтверждается записями в трудовой книжке и справками работодателя, показаниями свидетеля Барашковой Н.И., должностной инструкцией старшей медсестры (л.д.40-42), расчётной книжкой, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте, штатным расписанием и другими материалами, представленными истицей и исследованными в судебных заседаниях. ответчика.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты>1 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.
Суд также считает необходимым включить в специальный стаж период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № Казанского филиала НИАТ, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № социально бытового отдела <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры физиотерапевтического кабинета.
При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования Галиуллиной Ф.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Галиуллиной Ф.В. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Решение Управления ПФР в Авиастроительном районе г. Казани № от <данные изъяты> отменить, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать УПФР Авиастроительного района г. Казани назначить её с <данные изъяты>
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани включить в специальный стаж периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № Казанского филиала НИАТ, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в детском комбинате № социально бытового отдела <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры физиотерапевтического кабинета.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани назначить Галиуллиной Ф.В. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Авиастроительный районный суд города Казани.
Председательствующий: <данные изъяты> И.А.Мустафин
<данные изъяты>