дело № 2- 3218/2010

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     06 декабря 2010 года Авиастроительный районный суд города Казани

в составе:

председательствующего судьи Закировой А.Х.,

при секретаре Камаловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Хамидуллиной Г.Т. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Хамидуллина Г.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа 25 лет. В специальный стаж не включен периоды работ истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольной группы Детского комбината №; а также период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ Детского сада №. Считает данный отказ незаконным. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж вышеперечисленные спорные периоды работы; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, просит взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истица требования поддержала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 55).

Выслушав пояснения истицы,     исследовав материалы дела,       суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя дошкольной группы Детского комбината № (л.д. 8-9).

Решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ года истице отказано во включении указанного периода в специальный педагогический стаж (л.д. 6).

Между тем, суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность «воспитатель» предусмотрена пунктом      1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка.         Разделом     «Наименование учреждений» в п.1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований,.. ясли-сады, детские ясли.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (ч. 3 ст.12 Закона РФ «Об образовании»).

Ранее действовавший Закон РФ от 29 ноября 1990 года гарантировал назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях общеобразовательных школ и других учреждениях для детей, поскольку работники выполняют одни и те же функциональные обязанности по одним и тем же профессиям, в одних и тех же должностях.

Истица в спорные периоды, работая воспитателем дошкольной группы детского комбината, руководствовалась в своей деятельности государственными стандартами и выполняла те же функции, что и в тот период, который истице засчитали в специальный педагогический стаж, дающий право на трудовую досрочную пенсию (л.д. 5-6).

Педагогическая деятельность истицы помимо трудовой книжки подтверждается штатным расписанием (л.д. 13).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята переводом в ясли-сад № (л.д. 46).

Основной целью деятельности учреждения, в котором работала истица, как в период, когда оно функционировало в качестве детского комбината, так и в те периоды, когда оно стало именоваться ясли-садом и детским садом № 308, являлось, судя по содержанию уставов, обучение и воспитание детей дошкольного возраста (л.д. 16-25, 26-40, 41-44).

С учетом изложенного, спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отказном решении, судом проверены, и не могут быть положены в основу решения по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей, поскольку нарушает конституционное право истицы на пенсионное обеспечение.

Более того, положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ответчиком в специальный стаж истицы также не включен период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

В указанный период истица работала в должности воспитателя детского сада Ясли-сада № (л.д. 8-10).

           В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

    Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

    Период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 49). В соответствии со справкой МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» за истицей в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд и сохранялся педагогический стаж (л.д. 52). При этом суд принимает во внимание, что обучение на курсах повышения квалификации необходимо в связи со спецификой работы и     носит для     работников образования обязательный характер.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Детского сада №», при этом исходит из следующего.

Так, из пояснений истицы следует, что в названный период она находилась в ученическом отпуске. Указанное обстоятельство подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

В отношении периодов до 2002 года действовали нормы Закона РСФСР от 09.12.1971 "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР", в соответствии со статьями 196, 198 которого оплачиваемый отпуск в связи с обучением без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не был отнесен к категории дополнительного.

С 01 февраля 2002 года вступил в силу Трудовой кодекс РФ, с принятием которого отпуск, предоставленный в связи с обучением, был отнесен к разряду дополнительного.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, то есть предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и особыми условиями труда. А отпуск в связи с учебой, может быть включен в специальный стаж только в период с 01.02.2002 года до 30.06.2007 года - момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Поскольку период ученического отпуска имел место в период после 2007 года, то оснований для его зачета в специальный педагогический стаж      у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, на ДД.ММ.ГГГГ истица имела специальный стаж 24 года 10 месяцев 20 дней (необходимый стаж 25 лет), в связи с чем право на досрочную трудовую пенсию у неё возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 4 дня).

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности,     суд считает необходимым требования истицы удовлетворить частично.

При этом, поскольку исковые требования удовлетворены частично, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ требования о взыскании с ответчика возврата уплаченной при подаче иска госпошлины в сумме 200 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-196, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Хамидуллиной Г.Т. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Авиастроительном районе города Казани включить в педагогический стаж Хамидуллиной Г.Т. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольной группы Детского комбината №, а также период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ Детского сада №.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города     Казани назначить Хамидуллиной Г.Т.     досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через районный суд.

            .

.

           Судья:                                                                                        А.Х. Закирова