Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Дело № 2-1653/10 15 июля 2010 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре Камаловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ганеевой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию, Ганеева Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани (далее УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указав, что ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с 01 июня 1983 года по 01 октября 1984 года в должности медицинской сестры в Детском комбинате ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 1998 года по 14 октября 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 18 апреля 1999 года, с 06 сентября 1999 года по 12 сентября 1999 года, с 25 января 2000 года по 25 февраля 2000 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 02 октября по 23 октября 2000 года, с 02 апреля 2001 года по 22 апреля 2001 года, с 01 октября 2001 года по 21 октября 2001 года, с 28 октября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 23 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Городская детская больница №». Считает данный отказ неправомерным, поскольку в спорные периоды истица осуществляла лечебную деятельность. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязав ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты её обращения в УПФР, то есть с 05 августа 2009 года. В судебном заседании истица и её представитель уточнили исковые требования: просили признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца периоды работы с 01 июня 1983 года по 01 октября 1984 года в должности медицинской сестры в Детском комбинате ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 октября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 23 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Городская детская больница № период работы с 06 августа 2009 года по 28 ноября 2009 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Городская детская больница №»; назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 28 ноября 2009 года. Поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Поддержала доводы, изложенные в отказном решении. Выслушав пояснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, заслушав прения, суд приходит к следующему. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека цель государственного присутствия в социальной сфере представляется как достижение социального равновесия, политика которого направлена на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей (ст. 22 и ч. 2 ст. 29). Провозглашение в Конституции человека, его прав и свобод высшей ценностью означает, что во взаимоотношениях человека, общества и государства приоритет принадлежит правам и законным интересам человека (ст. 2 Конституции РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. Установлено, что Ганеева Г.А. с 01 августа 1979 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в трудовой книжке л.д. 9-10). Решением УПФР № от 14 августа 2009 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет л.д. 6-8). Ответчик не включил в специальный стаж период работы истицы с 01 июня 1983 года по 01 октября 1984 года в должности медицинской сестры в Детском комбинате ..., поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, в разделе «Наименование учреждений» Детские комбинаты не предусмотрены л.д. 8). Между тем, согласно разъяснению Пленума ВС РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"). Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Переченем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право для назначения льготной пенсии по старости, периодов работы в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах. Более того, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"). Доводы представителя ответчика судом проверены, и не могут влиять на решение по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей. Следовательно, указанные выше периоды работы истицы подлежат включению включению в специальный стаж с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательства в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения. При этом суд считает возможным удовлетворить требование истицы о включении указанного спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца, при этом исходит из следующего. Так, должность «медицинская сестра» предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Работа в указанной должности помимо собственных пояснений подтверждается записями в трудовой книжке и справками работодателя л.д. 10. 12, 16), а также не оспаривалась представителем ответчика. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. С учетом изложенной нормы, спорный период работы истицы в Детском комбинате ... должен засчитываться в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соотношении один год за один год и 3 месяца. Ответчик также не включил в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28 октября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 23 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Городская детская больница №» л.д. 8). Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемые периоды истица находилась на курсах повышения квалификации л.д. 11). В указанный период за ней в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялась 1,0 ставки палатной медсестры, то есть сохранялся медицинский стаж л.д. 11).. Более того, обучение на курсах повышения квалификации необходимо в связи со спецификой работы и носит для медицинских работников обязательный характер. Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Суд также считает необходимы включить в специальный стаж период работы с 06 августа 2009 года по 28 ноября 2009 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Городская детская больница №», поскольку в указанный период истица осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением правительства от 29 октября 2002 года № 781. Более того, аналогичные периоды работы в той же должности и учреждении включены ответчиком в специальный медицинский стаж л.д. 6-7). Таким образом, на 28 ноября 2009 года специальный стаж истицы составлял более 30 лет (30 лет 01 месяц 03 дня). При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования Ганеевой Г.А. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Ганеевой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани включить в специальный стаж Ганеевой Г.А. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца периоды работы с 01 июня 1983 года по 01 октября 1984 года в должности медицинской сестры в Детском комбинате ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 октября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 23 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Городская детская больница №»; период работы с 06 августа 2009 года по 28 ноября 2009 года в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Городская детская больница №». Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани назначить Ганеевой Г.А. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 28 ноября 2009 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ течение 10 дней через районный суд. Судья: (подпись) А.Х.Закирова. ..... .....
у с т а н о в и л :