Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Дело № 2-320/11 17 января 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре Камаловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шарафиевой Ф.Ф. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, Шарафиева Ф.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ России в Авиастроительном районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки физиотерапевтического отделения, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации. Считает данный отказ неправомерным. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязав ответчика включить в её специальный лечебный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица требования поддержала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Поддержала доводы, изложенные в отказном решении. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Извещен (л.д. 19). С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, заслушав прения, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. Установлено, что решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 9-11). Наряду с другими ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара в <данные изъяты>», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии (л.д. 10). Обращаясь к требованию истицы о включении указанных спорных периодов в специальный медицинский стаж, суд считает его подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего. Согласно разъяснению Пленума ВС РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"). Как следует из материалов дела в должности инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении <данные изъяты> истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 6-8, 18). Период работы в указанной должности и в указанном учреждении до 01 ноября 1999 года засчитан ответчиком в специальный медицинский стаж истицы в соответствии с Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года (л.д. 10). Так, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к среднему медицинскому персоналу отнесен «инструктор по лечебной физкультуре». Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно Положению об организации работы инструктора по лечебной физкультуре к Приложению N 16, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 августа 2001 года N 337 "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры" на должность инструктора по лечебной физкультуре принимается специалист со средним медицинским или физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста, и в его должностные обязанности преимущественно входит проведение групповых и индивидуальных занятий по лечебной гимнастике по назначению врача. Так, п. 2 Функциональных обязанностей инструктора по лечебной физкультуре, утвержденных генеральным директором <данные изъяты>» от 29 декабря 2006 года, на должность инструктора ЛФК назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование (л.д. 13). Наличие специального образования подтверждается дипломом Казанского медицинского училища (л.д. 14). Работая инструктором по ЛФК физиотерапевтического отделения, истица руководствовалась в своей деятельности государственными стандартами и выполняла те же функции, что и в тот период, который ей засчитали в специальный стаж, дающий право на трудовую досрочную пенсию (л.д.10). То обстоятельство, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 утвержден новый Список, в который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный медицинский стаж, поскольку право на зачет периода работы в должности инспектора ЛФК возникло у истицы в период действия Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, и должно сохраняться за ней в соответствии с положениями ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагающими правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из вышеизложенного, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара в <данные изъяты>» подлежит зачету в специальный медицинский стаж истицы. Ответчиком также не включен в специальный педагогический стаж период прохождения курсов повышения квалификации в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Обращаясь к требованию истицы о зачете указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд также находит данное требование подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего. Так, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющей справкой № 12 от 20 декабря 2010 года (л.д. 12). Указанное обстоятельство подтверждается и сертификатом о прохождении квалификационного экзамена (л.д. 17). В указанный период за истицей в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд и сохранялся лечебный стаж, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. Кроме этого, обучение на курсах повышения квалификации необходима в связи со спецификой работы и носит для медицинских работников обязательный характер. Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период прохождения курсов повышения квалификации также подлежит зачету в специальный медицинский стаж. Исходя из вышеизложенного, на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж истицы составил 29 лет 02 месяца 10 дней (необходимый стаж 25 лет), в связи с чем у нее не возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования истицы подлежащими частичному удовлетворению. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-196, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Шарафиевой Ф.Ф. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани включить в специальный стаж Шарафиевой Ф.Ф. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ течение 10 дней через районный суд. . . Судья: А.Х.Закирова.
у с т а н о в и л :