Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации дело № 2-356/11 20 января 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре судебного заседания Камаловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Насрутдиновой Х.А. к Управлению Пенсионного фонда России по Авиастроительному району города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, Насрутдинова Х.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району гор. Казани о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако получил отказ. Отказ ответчика мотивирован отсутствием необходимого стажа работы. Считает отказ необоснованным, поскольку всю жизнь работала в должности врача стоматолога, в том числе и в поликлинике №. Стоматологическая поликлиника № всегда оказывала медицинские услуги населению независимо от формы собственности. Просит решение Управления Пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району гор. Казани отменить. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ООО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №», и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ООО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №», исключив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №», поскольку в этот период находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы. В остальной части иска требования поддержала в полном объеме, пояснила, что все это время занималась лечебной деятельностью, подтвердив изложенные выше обстоятельства. Представитель ответчика в суд не явился. В адрес суда поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 14). Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека цель государственного присутствия в социальной сфере представляется как достижение социального равновесия, политика которого направлена на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей (ст. 22 и ч. 2 ст. 29). На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу п. 20 ч. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Установлено, что решением УПФР № 12714 от 19 октября 2010 года Насрутдиновой Х.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет., в стаж засчитано 24 года 02 месяца 03 дня (л.д.3-5). При этом не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ООО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №» - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом о производства. Обращаясь к требованию истицы о зачете указанных периодов в специальный стаж, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. Так, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, а в разделе «Наименование учреждений» поликлиники всех наименований. Работа истицы в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №» в спорные периоды помимо собственных пояснений подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8-11). В обоснование исковых требований представитель ответчика ссылается на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №», а ОАО и ООО являются отличными от учреждений организационно-правовой формы юридического лица и не предусмотрены Списком учреждений, утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства РФ (л.д. 4). Между тем, пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Так, одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. Более того, из разъяснений Пленума ВС РФ следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Таким образом, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"). ОАО «Стоматологическая поликлиника №» и ООАО «Стоматологическая поликлиника № являются коммерческими организациями в форме открытого акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью соответственно. Наименование указанных обществ соответствует Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 N 627 (п. 1.3.2). Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ООО «Стоматологическая поликлиника №». Доводы представителя ответчика судом проверены, и не могут служить основанием для отказа в зачете указанных спорных периодов в специальный стаж, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не влияет на характер выполняемых ею обязанностей. Ответчиком также не включен в специальный педагогический стаж период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №» (л.д. 5). Обращаясь к требованию истицы о зачете указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд также находит данное требование подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего. Так, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В судебном заседании истица пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, и в указанный период за истицей в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд и сохранялся лечебный стаж. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, представителем ответчика в силу положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто. Кроме этого, обучение на курсах повышения квалификации необходима в связи со спецификой работы и носит для медицинских работников обязательный характер. Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период прохождения курсов повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж. На момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж истицы составил 30 лет 00 месяцев 23 дня (необходимый стаж 25 лет), в связи с чем у нее не возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-196, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Насрутдиновой Х.А. к Управлению Пенсионного фонда России по Авиастроительному району города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани включить в специальный стаж Насрутдиновой Х.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ООО «Стоматологическая поликлиника №»; период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-хирургического отделения ОАО «Стоматологическая поликлиника №». Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани назначить Насрутдиновой Х.А. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ течение 10 дней через районный суд. . . Судья: А.Х. Закирова.
у с т а н о в и л :