дело № 2-408/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 31 января 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре судебного заседания Камаловой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Хамидуллиной Г.Т. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права пользования жилым помещением, на заключении договора социального найма жилого помещения, на приватизацию жилого помещения, о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, у с т а н о в и л: Хамидуллина Г.Т. обратилась в суд с иском к ИКМО г. Казани о признании права пользования жилым помещением, на заключении договора социального найма жилого помещения, на приватизацию жилого помещения, о признании права собственности на комнату в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что в 1984 году ей как работнику КАПО им. С.П. Горбунова было предоставлено жилое помещение в общежитии № по <адрес>, в котором она проживала до декабря 2007 года. По распоряжению администрации предприятия на основании ордера в 2007 году ей было предоставлено жилое помещение площадью 13,1 кв.м. в блоке № дома <адрес>. В указанном жилом помещении она проживает и имеет регистрацию по месту жительства по настоящее время, исправно оплачивает коммунальные услуги. Ответчик отказывает ей в заключении договора социального найма и приватизации жилого помещения со ссылкой на то обстоятельство, что дом не передан в муниципальную собственность. Между тем, дом <адрес> передан в муниципальную собственность, о чем имеется соответствующее распоряжение, и не является общежитием. Право на приватизацию жилой площади она не использовала. Просит признать за ней право пользования жилым помещением площадью 13,1 кв.м. в блоке № дома <адрес>; право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения; право на приватизацию указанного жилого помещения; признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. В судебном заседании истица и её представитель требования поддержали в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Представитель ответчика в суд не явился. Извещен, в деле имеется уведомление (л.д. 18). С учетом мнения истицы и её представителя суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства (л.д. ). Третьи лица - Сидякин С.В., он же представитель ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», а также представитель ООО УК «КАПО-Жилбытсервис» в судебном заседании с иском согласились. Пояснили, что истица была заселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, подтвердили её доводы. Третье лицо - представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ в судебное заседание не явился. Извещен (л.д. 15). Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав пояснения истца, представителей истца и третьих лиц, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему. Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В соответствии со ст. 6 ЖК РФ, 1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. 3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие…. На основании ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР. В силу п.4 ст.16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. На основании п. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей. Согласно пп.1 и 2 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Судом установлено, что Хамидуллиной Г.Т. в 1984 году в связи с трудовыми отношениями ФГУП «КАПО им. С.П. Горбунова» выделило жилую площадь в общежитии № по <адрес>, где она постоянно проживала и имела регистрацию по месту жительства (л.д. 6). В связи с реорганизацией общежития по распоряжению администрации предприятия в 2007 году по ордеру истице было предоставлено жилое помещение площадью 13, 1 кв. в квартире <адрес>, где она и проживает по настоящее время и состоит на регистрационном учёте (л.д. 7, 8. 9, 10, 11). Таким образом, предоставление жилого помещения произошло в момент действия Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку, предоставление жилого помещения произошло до реорганизации ФГУП «КАПО им. С.П. Горбунова" в открытое акционерное общество, то есть в период, когда объединение было правомочно распоряжаться входящим в состав его имущественного комплекса недвижимым имуществом, то вселение истицы в спорное жилое помещение является правомерным. В материалах дела имеется финансово-лицевой счёт, открытый на имя Хамидуллиной Г.Т., что свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма на жилое помещение площадью 13,1 кв.м. (л.д. 10). Истица исправно оплачивает коммунальные услуги за занимаемое жилое помещение, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. Таким образом, как в силу ранее действовавшего, так и в силу ныне действующего жилищного законодательства истица приобрела право пользования занимаемым ею жилым помещением. В соответствии с ч.1,3,4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В силу ч. 1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда РТ по делу № А65-24260/2009 от 10 декабря 2009 года, на ИКМО г. Казани возложена обязанность принять в муниципальную собственность федеральное имущество - здание (строение) № по <адрес>. В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в отношении жилого помещения № в доме <адрес> применяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению истицей прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Истица также просит признать за ней право пользования на занимаемое ею жилое помещение и признать за ней право собственности в порядке приватизации. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Из приведенной выше ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, переданные в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно имеющимся материалам дела истица приватизированной жилой площади не имеет и право на приватизацию в г. Казани и по РТ не использовала (л.д. 13-14, 25-26). Таким образом, с учётом изложенных выше норм материального права истица вправе приобрести занимаемое ею жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом, права третьего лица Сидякина С.В., проживающего в комнате площадью 18,2 кв.м. блока № по вышеуказанному адресу, требованиями истицы не затрагиваются, что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства. П.4 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа. Статьей 66 Устава города Казани установлено, что «органы местного самоуправления города Казани от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления города Казани». В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Устава города Казани Исполнительный комитет города Казани осуществляет управление муниципальной собственностью города Казани. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (пункт 5 Постановления Пленума); исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 Постановления Пленума). При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-234 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Хамидуллиной Г.Т. право пользования жилым помещением площадью 13,1 (тринадцать целых и одна десятая) кв.м. в блоке № дома <адрес>. Признать за Хамидуллиной Г.Т. право на заключение договора социального найма на жилое помещение площадью 13,1 (тринадцать целых и одна десятая) кв.м. в блоке № дома <адрес>. Признать за Хамидуллиной Г.Т. право на приватизацию жилого помещения площадью 13,1 (тринадцать целых и одна десятая) кв.м. в блоке №) дома <адрес>. Признать за Хамидуллиной Г.Т. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью 13,1 (тринадцать целых и одна десятая) кв.м. в блоке №) дома <адрес>. На заочное решение ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. . . Судья: А. Х. Закирова.