Дело № 2-634/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 февраля 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре Камаловой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Ново-Савиновского района города Казани к обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» о признании деятельности Общества по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей незаконной, прекращении деятельности, у с т а н о в и л : Прокурор Ново-Савиновского района города Казани обратился в суд с заявлением к ООО «Апрель» о признании деятельности Общества по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей незаконной, прекращении деятельности. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об организации и проведении азартных игр. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела оперативного контроля МИФНС России № 5 по РТ проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором Обществом осуществляется прием ставок на результаты спортивных состязаний и выплату выигрышей. В результате проверки установлен факт осуществления Обществом деятельности в сфере игорного бизнеса (прием платежей (ставок) от физических лиц) без соответствующей лицензии. Деятельность осуществляется на основании субагентского договора, заключенного Обществом с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>», в свою очередь, является агентом по агентскому договору на оказание услуг по приему и выплате платежей населения, заключенному с принципалом - ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями субагентского договора субагент по поручению субагента от имени и за счет принципала обязан принимать платежи от физических лиц в пользу принципала. При этом ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» на основании лицензии имеет право осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса только в г. Алматы. Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани просит признать деятельность ООО «Апрель» по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей, осуществляемую по адресу: <адрес>», незаконной; обязать ответчика прекратить указанную деятельность. В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Ответчик - представитель ООО «Апрель» с иском не согласилась. Пояснила, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе осуществлялась обществом на основании субагентского договора от ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях. В настоящее время приказом от ДД.ММ.ГГГГ обособленное подразделение по адресу: <адрес> закрыто и деятельность по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей в добровольном порядке прекращена. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности В силу ст. 4 названного Федерального закона, 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;… 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;… 9) лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;… 14) букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; 15) тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр; Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;…. 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;…. На основании ст. 5 указанного Федерального закона: 1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. 2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации….. В соответствии со ст. 14 названного закона, 1. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой. 2. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п. 104 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Судом установлено, что в результате проверки прокуратурой материалов исполнения требований законодательства об организации и проведении азартных игр, поступивших из МИФНС России № 5 по РТ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела оперативного контроля МИФНС России № 5 по РТ проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>», в котором Обществом осуществляется прием ставок на результаты спортивных состязаний и выплату выигрышей (л.д. 39). В результате проверки установлен факт осуществления Обществом деятельности в сфере игорного бизнеса (прием платежей (ставок) от физических лиц) без соответствующей лицензии. Указанные обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), объяснениями ФИО. (л.д. 25, 28), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), рапортом (л.д. 38). Таким образом, ООО «Апрель» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в виде приема ставок на результаты спортивных состязаний и выигрыши по ним без соответствующей лицензии, чем нарушает действующее законодательство в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что деятельность ООО «Апрель» осуществлялась на основании субагентского договора, заключенного Обществом с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно материалам дела, между ООО «Апрель» и ООО «<данные изъяты>» заключен субагентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ на прием и выплату платежей ООО «Апрель» от имени ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>», у которого заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на оказание последним услуг по приему и выплате платежей от имени ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» (л.д. 2-33, 34). При этом ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» на основании лицензии имеет право осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса в г. Алматы Республики Казахстан (л.д. 36). Адрес помещения, используемого ООО «Апрель» для осуществления букмекерской деятельности, а именно: <адрес>», в лицензии не указан. Согласно ст. 1005 ГК РФ, 1. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. В силу ч. 2 ст. 1009 ГК РФ субагент не вправе заключать с третьими лицами сделки от имени лица, являющегося принципалом по агентскому договору, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 187 настоящего Кодекса субагент может действовать на основе передоверия. При этом гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (ч. 1 ст. 2 ГК РФ). Таким образом, в силу действующего законодательства субагент не может осуществлять от своего имени действия, влекущие возникновение у принципала прав и обязанностей, не вытекающих из гражданско-правовых отношений. На основании ч. 3 ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. Доказательств наличия трудовых отношений между работниками ООО «Апрель» и ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» суду не представлено. Более того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2006 N 441-О, приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования. Таким образом, довод ответчика о том, что деятельность осуществлялась на законных основаниях на основании субагентского договора, заключенного Обществом с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным. Следовательно, ООО «Апрель», не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляет такой вид деятельности. Факт нарушения ответчиком законодательства в сфере лицензирования подтверждается решением Арбитражного суда РТ от 13 сентября 2010 года (л.д. 12-22). Незаконная деятельность ООО «Апрель» по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей оказывает негативное влияние на сферу нравственности, здоровье, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем является незаконной. Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в настоящее время обособленное подразделение по адресу: <адрес> закрыто и деятельность по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей в добровольном порядке прекращена. Указанное обстоятельство подтверждается приказом от 01 декабря 2010 года и уведомлением МИФНС России № 5 по РТ (л.д. 53-55, 73). С учётом изложенного, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Ново-Савиновского района города Казани к обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» о признании деятельности Общества по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей незаконной, прекращении деятельности удовлетворить частично. Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН: <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>) по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей, осуществляемую по адресу: <адрес>, незаконной. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через районный суд. . . Судья: А.Х. Закирова