Дело № 2-636/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 февраля 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре Камаловой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Ново-Савиновского района города Казани к индивидуальному предпринимателю Вильданову Э.В. о прекращении деятельности, у с т а н о в и л : Прокурор Ново-Савиновского района города Казани обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Вильданову Э.В. о прекращении деятельности. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об организации и проведении азартных игр. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторами отдела оперативного контроля МИФНС России № 5 по РТ проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором осуществляется прием ставок на результаты спортивных состязаний и выплату выигрышей ИП Вильдановым Э.Р.. Ставки фиксируются в компьютере, а участникам азартной игры выдаются квитанции в качестве подтверждения приема ставки на результат спортивных событий. Выплаты выигрышей по ставкам производятся по этому же адресу в виде выплаты денежных средств участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры. Таким образом, ИП Вильданов Э.Р. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. При этом лицензия на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах у ИП Вильданова Э.Р. отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ИП Вильдановым Э.Р. заключен международный договор на прием и выплату платежей от имени ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>», которое на основании лицензии имеет право осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса только в г. Астана Республики Казахстан. Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани просит признать деятельность ИП Вильданова Э.Р. по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей, осуществляемую по адресу: <адрес> незаконной; обязать ответчика прекратить указанную деятельность. В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Ответчик ИП Вильданов Э.Р. в судебное заседание не явился. Извещен (л.д.77). С учетом мнения представителя прокуратуры суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности В силу ст. 4 названного Федерального закона, 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;… 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;… 9) лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;… 14) букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; 15) тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр; Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;…. 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;…. На основании ст. 5 указанного Федерального закона: 1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. 2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации….. В соответствии со ст. 14 названного закона, 1. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой. 2. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона, деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Судом установлено, что в результате проверки материалов исполнения требований законодательства об организации и проведении азартных игр, поступивших из МИФНС России № 5 по РТ, прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторами отдела оперативного контроля МИФНС России № 5 по РТ проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором осуществляется прием ставок на результаты спортивных состязаний и выплату выигрышей ИП Вильдановым Э.Р. (л.д. 50). При этом установлено, что ставки фиксируются в компьютере, а участникам азартной игры выдаются квитанции в качестве подтверждения приема ставки на результат спортивных событий. Выплаты выигрышей по ставкам производятся по этому же адресу в виде выплаты денежных средств участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры. Между тем, лицензия на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах у ИП Вильданова Э.Р. отсутствует. Указанные обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), рапортом (л.д. 23), объяснениями ФИО и Вильданова Э.Р. (л.д. 24-25, актом о проверке наличных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), заявлением ФИО (л.д. 46). Согласно международному договору на оказание услуг по приему и обработке платежей населения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ИП Вильданов Э.Р. в качестве агента осуществляет прием и выплату платежей от имени принципала ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» (л.д. 33-38). Между тем, ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» на основании лицензии имеет право осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса только в г. Астана Республики Казахстан (л.д. 29). Адрес помещения, используемого ИП Вильдановым Э.Р. для осуществления букмекерской деятельности, а именно: <адрес>, в лицензии не указан. Согласно ст. 1005 ГК РФ, 1. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. Таким образом, в силу действующего законодательства агент не может осуществлять от своего имени действия, влекущие возникновение у принципала прав и обязанностей, не вытекающих из гражданско-правовых отношений. На основании ч. 3 ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. Доказательств наличия трудовых отношений между ИП Вильдановым Э.Р. и ТОО «Букмекерская контора «<данные изъяты>» суду не представлено. Таким образом, ИП Вильданов Э.Р. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в виде приема ставок на результаты спортивных состязаний и выигрыши по ним без соответствующей лицензии. Указанным обстоятельствам дана правовая оценка и в решении Арбитражного суда РТ от 22 июля 2010 года, которым ответчик привлечен к административной ответственности по ч. ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 12-16). Незаконная деятельность ИП Вильданова Э.Р. по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей оказывает негативное влияние на сферу нравственности, здоровье, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит прекращению. С учётом изложенного, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 233-234 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Ново-Савиновского района города Казани к индивидуальному предпринимателю Вильданову Э.В. о прекращении деятельности удовлетворить. Признать деятельность индивидуального предпринимателя Вильданова Э.В. (ИНН: <данные изъяты>) по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей, осуществляемую по адресу: <адрес> незаконной. Обязать индивидуального предпринимателя Вильданова Э.В. прекратить незаконную деятельность по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей. На заочное решение ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. . . Судья: А.Х. Закирова