дело № 2-745/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 марта 2011 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханевой Г.В., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиятдиновой С.Х., Зиятдинова И.З., Зиятдиновой Ф.З., Зиятдиновой Д.Г., Зиятдинова А.Ф., Зиятдинова Ф.Ф. о признании незаконными действий органа местного самоуправления УСТАНОВИЛ: Зиятдинова С.Х., Зиятдинов И.З., Зиятдинова Ф.З., Зиятдинова Д.Г., Зиятдинов А.Ф., Зиятдинов Ф.Ф. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий органа местного самоуправления, в обоснование заявления указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Зиятдинов З.З. приобрел в собственность жилой одноэтажный дом в <адрес> <адрес>А, расположенный на земельном участке площадью 1032 кв.м.. После его смерти в права владения, пользования и распоряжения наследственным имуществом, в виде указанного выше земельного участка, вступили наследники: <данные изъяты>. При жизни, Зиятдинов З.З. в установленном законом порядке право собственности на земельный участок не зарегистрировал. Заявители обратились в МУ «Администрация Авиастроительного района ИКМО города Казани» с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>А в общую долевую собственность. При этом Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не согласовывает предоставление в собственность земельного участка. Заявители с этим не согласны, поскольку они с 2000 года являются пользователями земельного участка площадью 1 515 кв.м., оплачивают земельный налог. Их право на данный земельный участок никем не оспорено. Зиятдинова С.Х., Зиятдинов И.З., Зиятдинова Ф.З., Зиятдинова Д.Г., Зиятдинов А.Ф., Зиятдинов Ф.Ф. просят суд признать отказ МУ «Администрация Авиастроительного района ИКМО города Казани» № С/П-15/792 от ДД.ММ.ГГГГ и отказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в предоставлении земельного участка площадью 1 515 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А незаконными необоснованным. Обязать МУ «Администрация Авиастроительного района ИКМО города Казани» и Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани согласовать предоставление им в общую долевую собственность указанный земельный участок. На судебном заседании заявительница Зиятдинова Ф.З. и её представитель, заявитель Зиятдинов И.З., заявительница Зиятдинова Д.Г. поддержали заявление. Заявительница Зиятдинова С.Х. на судебное заседание не явилась, извещена. Имеется заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д. 55). Заявитель Зиятдинов А.Ф. на судебное заседание не явился, извещен. Имеется заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.56). Заявитель Зиятдинов Ф.Ф. на судебное заседание не явился. Извещен. Имеется заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.57). Представитель ответчика МУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» на судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив что письмо от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы МУ «Администрация Авиастроительного района ИКМО города Казани» носит уведомительный характер. Постановление о предоставлении заявителям земельного участка в собственность Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани не принималось, проект постановления местной администрацией также не готовился. Представитель ответчика Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани на судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив следующее. В виду установленного захвата земельного участка площадью 483 кв.м. МУ «Администрация Авиастроительного района ИКМО города Казани» было рекомендовано предоставить в долевую собственность заявителей земельный участок за плату. Отказа в предоставлении земельного участка за плату либо бесплатно заявители не получали, данный вопрос не разрешен до настоящего времени. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить частично. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.28 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Зиятдинов З.З. приобрел в собственность жилой <адрес> А по <адрес> (л.д. 30). После смерти Зиятдинова З.З., было выдано свидетельство о праве на наследство в виде указанного выше жилого дома. Собственниками жилого дома по 1/4 доли стали Зиятдинова С.Х., Зиятдинов И.З. Зиятдинова Ф.З., Зиятдинов Ф.З. (л.д. 31). Зиятдинов Ф.З. умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти в права наследства на 1/4 долю в указанном доме вступили его наследники, то есть заявители - Зиятдинова Д.Г., Зиятдинов А.Ф., Зиятдинов Ф.Ф. и Зиядинова С.Х. по 1/16 доли каждый. Данные обстоятельства установлены решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Заявительницей Зиятдиновой Ф.З. было подготовлено землеустроительное дело №, согласно которому площадь земельного участка под вышеуказанным домовладением, составляет 1 515 кв.м. (л.д. 33). Границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков, которые не имеют претензий относительно границ земельного участка (л.д.34) и в МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (л.д.36). Для оформления в собственность земельного участка площадью 1 515 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, заявители обратилась с заявлением в МУ «Администрация Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани». МУ «Администрация Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в соответствии с п.2.3. Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г.Казани», утвержденных постановлением Главы администрации г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании положения об администрации Авиастроительного района города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовило проект постановления Исполнительного комитета города Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> №А» и направило его на согласование рецензентам структурных подразделений (л.д.15). Однако вышеуказанный проект постановления был возвращен в МУ «Администрация Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не согласованным со стороны Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани. Вместе с тем, письмом № С/П-15/792 от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Администрация Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» заявителям не было отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность за плату либо бесплатно. В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно абз.2 ч.7 ст.36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Требования в части возложения обязанности на Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани согласовать предоставление в общую долевую собственность земельного участка по адресу: <адрес>А общей площадью 1 151 кв.м. подлежит удовлетворению. Как указывалось выше, заявители являются сособственниками жилого <адрес>А по <адрес> на основании решения Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21). При этом площадь земельного участка в соответствии с землеустроительным делом составляет 1 515 кв.м., границы земельного участка согласованы. Заявителями подготовлено землеустроительное дело, представлено градостроительное заключение (л.д.17). В силу п.2 ст.28 и ст.36 ЗК РФ заявители имеют право на предоставление данного земельного участка им в общую долевую собственность, так как отсутствуют какие-либо ограничения, предусмотренные действующим законодательством по предоставлению спорного земельного участка. Установлено, что постановление уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или за плату, не принималось. При таких обстоятельствах требования о признании отказа Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в предоставлении земельного участка являются преждевременными, так как отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заявителями не представлен. МУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» также не препятствует заявителям в предоставлении земельного участка в собственность. Таким образом, заявление подлежит частичному удовлетворению. Необходимо возложить обязанность на Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани согласовать проект постановления Исполнительного комитета города Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> №А» для дальнейшего предоставления данного земельного участка в собственность. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Зиятдиновой С.Х., Зиятдинова И.З., Зиятдиновой Ф.З., Зиятдиновой Д.Г., Зиятдинова А.Ф., Зиятдинова Ф.Ф. удовлетворить частично. Возложить обязанность на Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани согласовать проект постановления Исполнительного комитета города Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> №А» для дальнейшего предоставления данного земельного участка в собственность. В удовлетворении остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий Куханева Г.В.