Дело № 2- 524\11           

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

г.Казань                                                                                             11 февраля 2011 г.

Авиастроительный районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи:      Мустафина И.А.,

при секретаре судебного заседания:      Платоновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гайнетдиновой Н.Г. об оспаривании действий должностного лица,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Гайнетдинова Н.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что решением от < данные изъяты> начальником отдела УФМС России по Авиастроительному району г. Казани РТ ей было отказано в регистрации по месту постоянного проживания - <адрес>.

Основанием отказа было названо отсутствие правоустанавливающих документов. Каких именно документов заявительнице разъяснено не было. Для регистрации Гайнетдиновой Н.Г. было представлено заявление владельца <адрес>, документ, удостоверяющий личность заявительницы - паспорт, свидетельство о заключении брака с сыном хозяина домовладения, домовая книга, технический паспорт.

Заявительница просит признать отказ начальника отдела УФМС России по Авиастроительному району г. Казани РТ в регистрации необоснованным и незаконным и обязать начальника отдела УФМС России по Авиастроительному району г. Казани РТ зарегистрировать Гайнетдинову Н.Г. по указанному выше адресу.

В судебном заседании заявительница поддержала свое заявление.

Заинтересованное лицо-супруг заявительницы Гайнетдинов А.М. согласился с требованиями супруги и пояснил, что дом является самовольной постройкой, земля под этот дом не отводилась.

Заинтересованные лица - Гайнетдинов М.А., Гайнетдинов А.М., Гайнетдинова Л.Р. и Гайнутдинов Д.А. в суд не явились.

Заинтересованное лицо - представитель отдела УФМС России по РТ в Авиастроительном районе г. Казани Юзликаева С.Ф. просила в удовлетворении требований Гайнетдиновой Н.Г отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, тщательно исследовав материалы гражданского дела, оснований для удовлетворения заявления не находит.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Закрепленный ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом подразумевает в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции обязанность соблюдения гражданами и организациями законов в том виде, в каком они приняты законодателем.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

По делу установлено, что < данные изъяты> Гайнетдиновой Н.Г. было отказано в регистрации по месту жительства с формулировкой ввиду отсутствия правоустанавливающих документов (л.д.5).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как было установлено в суде, заявительница обжалует действия должностного лица, который отказал ей в регистрации в самовольной постройке.

О том, что <адрес> является самовольной постройкой заявительницей не оспаривается, об этом также свидетельствует технический паспорт (л.д.12), т.е. при обращении в УФМС России по РТ в Авиастроительном районе г. Казани заявительницей не были представлены правоустанавливающие документы на спорный дом. Самовольная постройка не является жилым помещением и объектом жилищных прав, установленных ст.15 ЖК РФ. Суду также не представлено документов об отводе земельного участка под это самовольное строение. Самовольная постройка вообще не является объектом гражданских правоотношений. Поэтому суд считает, что действия начальника УФМС России по РТ в <адрес>, выразившиеся в отказе регистрации заявительницы по адресу самовольной постройки совершены в пределах его полномочий и в рамках действующего законодательства, права и свободы Гайнетдиновой Н.Г. никоим образом при этом нарушены не были.

Довод заявительницы о регистрации по спорному адресу её мужа и свекра не являются основанием для признания действий должностного лица незаконными.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.12 56, 254-258, ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Гайнетдиновой Н.Г. о признании отказа начальника отдела УФМС России по РТ в Авиастроительном районе г. Казани РТ в регистрации необоснованным и незаконным и обязании начальника отдела УФМС России по РТ в Авиастроительном районе г. Казани зарегистрировать Гайнетдинову Н.Г. по адресу: РТ, <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд г. Казани РТ.

Председательствующий:                                                    И.А.Мустафин