Дело №2-682/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 марта 2011 года г.Казань Авиастроительный районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Мустафина И.А., при секретаре Платоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сараева Д.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан» об обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка под гаражом и выдать кадастровый паспорт, у с т а н о в и л : Сараев Д.В. обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование указал, что он является собственником одноэтажного гаража № в ГСК « Автолюбитель -3» по <адрес>. При оформлении земельного участка под гаражом в собственность на этапе осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости ему было отказано. С данным решением он не согласен. На основании п.п.1.1 постановления Главы администрации <адрес> № от < данные изъяты> «Об отводе Гаражно-строительному кооперативу «Автолюбитель» земельных участков по <адрес> гаражно-строительному кооперативу отведены в постоянное пользование земельные участки площадью 0,232 га. Его гараж находится на отведенной площади. На основании данного постановления гаражному кооперативу был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования) землей. На основании Постановления Главы администрации Авиастроительного района г.Казани №769 от 11.12.2001г. утвержден список членов гаражного кооператива «Автолюбитель -3». В 2009 году истцом по заказу лицензионными организациями были выполнены землеустроительное дело и межевой план. Однако решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по РТ» от 22.06.2010г. приостановлен кадастровый учет его земельного участка до исправления неточностей в межевом плане, которые были своевременно устранены, а решением от 20.08.2010г. было отказано в осуществлении государственного учета по причине отсутствия в Постановлении Главы администрации Авиастроительного района указания выделяемой площади по его гараж. Решением Главы администрации от 15.12.2010г. ему отказано в предоставлении вышеназванного постановления в связи с отсутствием кадастрового паспорта, который в свою очередь отказывается выдать ФГУ «Земельная кадастровая палата». Просит суд обязать произвести государственный кадастровый учет земельного участка под гаражом № в ГСК « Автолюбитель -3» по <адрес> и выдать на него кадастровый паспорт. В судебном заседании Сараев Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан» в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать. Представлен письменный отзыв на исковое заявление. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель третьего лица ГСК « Автолюбитель -3» Кацапин Б.А. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель МУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение спора оставил на усмотрение суда. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц представители Управления Росреестра по РТ и ИК МО г.Казани в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы, приходит к следующему. В соответствии со статьёй 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". На основании ст. 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации 1. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев. 2. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Судом установлено, что истец Сараев Д.В. является членом гаражно-строительного кооператива «Автолюбитель-3», расположенного по <адрес> (л.д.16-17). В данном гаражно-строительном кооперативе ему принадлежит одноэтажный гараж №. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.14). Согласно постановлению Главы администрации г.Казани № от < данные изъяты> Гаражно-строительному кооперативу «Автолюбитель» были отведены земельные участки, занимаемые кирпичными гаражами боксового типа: площадью 0,232 га в постоянное пользование (л.д.15). На основании вышеуказанного постановления Главы администрации г.Казани Гаражно-строительному кооперативу «Автолюбитель-3» выдан Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования) землей № РТ-50-034915 (л.д.18-20). < данные изъяты>. истец обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата по РТ» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под гаражом 40, принадлежащим ему на праве собственности. Решением от < данные изъяты> государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости был приостановлен по причине пересечения границ земельного участка, о котором представлено заявление, с земельным участком с кадастровым номером №, прошедшим государственный кадастровый учет, а также рекомендовано оформить Межевой план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России № от < данные изъяты> (л.д.21). Из пояснений ответчика следует, что пересечения границ образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № кадастровым инженером были устранены. Однако, < данные изъяты> ФГУ «Земельная кадастровая палата по РТ» в соответствии с п.п.2 п.2 ст.27 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с отсутствием в межевом плане правоустанавливающего документа на земельный участок, на основании которых были внесены сведения об адресе, площади, разрешенном использовании земельного участка и категории земель (л.д.10). Так, межевой план должен быть выполнен в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. Согласно п.23 Требований к подготовке межевого плана В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки. Кроме того, согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 1. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. В силу ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 1. Основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков. 2. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 3. Обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются: 1) правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки (далее - исходный земельный участок). Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Представленные же Сараевым Д.В. вместе с заявлением о постановке на государственный учет земельного участка документы: Постановление Главы администрации <адрес>№769 от 11.12.2001г. «Об утверждении списка членов ГСК «Автолюбитель-3», а также протокол общего собрания членов кооператива, приложенные в межевой план, не являются правоустанавливающими, в связи с чем не могли являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Кроме того, из них не представляется возможным определить сведения об уникальных характеристиках образуемого земельного участка. Каких-либо других документов, подтверждающих право собственности истца на земельный участок, им представлено не было. Право на данный земельный участок ранее за истцом в установленном законом порядке зарегистрировано не было. В настоящее время спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК «Автолюбитель-3», земля является муниципальной собственностью. Положения статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к земельному участку, предоставленному ГСК «Автолюбитель-3» применимы быть не могут, так как отсутствуют в перечне объектов указанной выше статьи закона. Изложенное свидетельствует о том, ФГУ «Земельная кадастровая палата по РТ», отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости действовало в соответствии с требованиями вышеуказанных законов. Требование истца о выдаче кадастрового паспорта не может быть удовлетворено, так как кадастровый паспорт объекта недвижимости выдается лишь в случае постановки объекта на кадастровый учет в установленном законом порядке. Оценив в совокупности исследованные в суде доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Сараева Д.В. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Сараева Д.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан» об обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка под гаражом и выдать кадастровый паспорт отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10-ти дней через Авиастроительный районный суд г.Казани. Председательствующий: И.А. Мустафин