Дело № 2-1356/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Закировой А.Х.,
при секретаре Камаловой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района города Казани к индивидуальному предпринимателю Вильданову Э.Р. о признании деятельности по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей незаконной и возложении обязанности прекращения деятельности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Приволжского района гор. Казани обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Вильданову Э.Р. о признании деятельности по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей незаконной и возложении обязанности прекращения деятельности. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об организации и проведении азартных игр. В результате проверки установлен факт осуществления ИП Вильдановым Э.Р. деятельности в сфере игорного бизнеса - прием платежей (ставок) от физических лиц - без соответствующей лицензии. Деятельность осуществляется на основании агентского договора, заключенного ИП Вильдановым Э.Р. и <данные изъяты>» 01 января 2010 года.
Прокурор Приволжского района г. Казани просит признать деятельность ответчика по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей, осуществляемую по адресу: <адрес>), незаконной; обязать ответчика прекратить указанную деятельность.
В судебном заседании представитель прокуратуры уточнил требования, просил признать деятельность ИП Вильданова Э.Р. по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей, осуществляемую по адресу: г. Казань, ул. Мавлютова, <данные изъяты>) незаконной, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.
Ответчик требования не признал, пояснив, что деятельность прекращена после проверки налоговых органов. Срок агентского договора истек 01 января 2010 года.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, заслушав прения, приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности
В силу ст. 4 названного Федерального закона,
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;…
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;…
9) лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;…
14) букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр;
15) тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр;
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;….
3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;….
На основании ст. 5 указанного Федерального закона:
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации…..
В соответствии со ст. 14 названного закона,
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.
2. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 104 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Установлено, что прокуратурой Приволжского района гор. Казани проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации и проведении азартных игр. Проверкой выявлено, что ИП Вильдановым Э.Р. осуществляется прием ставок на результаты спортивных состязаний и выплату выигрышей по адресу : <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Арбитражного суда РТ (л.д.4-7), протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2010 года (л.д. 25), протоколом осмотра от 23 июня 2010 года (л.д.32).
Так, согласно материалам дела, между ИП Вильдановым Э.Р. и <данные изъяты>» заключено агентское соглашение № 2611/09 от 09 ноября 2009 года на прием и выплату платежей ИП Вильдановым Э.Р.. Предметом договора является оказание ответчиком (агентом) агентских услуг принципалу, а Принципал оплачивает агенту вознаграждение за оказанные агентские услуги (л.д.38-40).
Как следует из копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ ТИК №, выданной <данные изъяты>», названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес>. Адрес помещения, используемого ИП Вильдановым Э.Р. для осуществления букмекерской деятельности, а именно: <адрес>, в лицензии не указан.
Согласно ст. 1005 ГК РФ,
1. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
При этом гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (ч. 1 ст. 2 ГК РФ).
Более того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2006 N 441-О, приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.
Следовательно, ИП Вильданов Э.Р., не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляет такой вид деятельности. В нарушение требований п. 12 ч. 2 ст. 16 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Незаконная деятельность ИП Вильданова Э.Р. по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей оказывает негативное влияние на сферу нравственности, здоровье, права и законные интересы неопределенного круга лиц.
С учётом изложенного, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Приволжского района города Казани к индивидуальному предпринимателю Вильданову Э.Р. о признании деятельности Общества по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей незаконной, прекращении деятельности удовлетворить.
Признать деятельность индивидуального предпринимателя Вильданова Эдуарда Рамилевича по приему ставок на результаты спортивных состязаний и выплате выигрышей, осуществляемую по адресу: <адрес> незаконной.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через районный суд.
Судья: А.Х. Закирова.