дело № 2-911/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 мая 2011 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханевой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, в обоснование исковых требований указав следующее. В связи с поступившей информацией от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о невыполнении МАДОУ «Детский сад №268» предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, прокуратурой Авиастроительного района города Казани проведена внеплановая выездная проверка. Проверкой было установлено, что управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в январе-феврале 2010 года в МАДОУ «Детский сад №268» проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В результате внеплановой выездной проверки, организованной с целью контроля выполнения предписания должностного лица, установлено, что пункты 10,12,13,15,20 и 26 в установленный срок не исполнены, а нарушения не устранены. По данному факту на МАДОУ «Детский сад №268» ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Прокурор Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: восстановить целостность ограждения территории со стороны садов (п.10 предписания), провести ремонт пола в игровой средней группы (п.12 предписания), провести косметический ремонт стен в туалете младшей группы (п.13 предписания), организовать ежегодную химическую чистку или обработку в дезинфекционной камере постельных принадлежностей (п.15 предписания), установить устройство, исключающее дополнительное загрязнение рук, на раковинах для рук персонала в пищеблоке (п.20 предписания), обеспечить механизированную подачу горячей воды в прачечную, при отсутствии централизованного водоснабжения. Температура воды, подаваемая к умывальникам и душам, должна быть не ниже 27 градусов С и не выше 60 градусов С. На судебном заседании в связи с частичным исполнением ответчиком требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: восстановить целостность ограждения территории со стороны садов (п.10 предписания), провести ремонт пола в игровой средней группы (п.12 предписания). Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №268» на судебном заседании с иском не согласился, пояснив следующее. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в адрес МАДОУ «Детский сад №268» было вынесено предписание об устранении нарушений в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения. МАДОУ «Детский сад №268» был составлен план по устранению выявленных нарушений. На сегодняшний день большая часть нарушений устранена. На устранение оставшихся нарушений отсутствуют денежные средства, финансирование не производилось. Представитель ответчика подтвердила факт не исполнения предписания в части восстановления целостности ограждения территории со стороны садов (п.10 предписания), не проведен ремонт пола в игровой средней группы (п.12 предписания). Представитель Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 66). Свои возражения против исковых требований суду не представил. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В соответствии с п.1,2 ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п.1 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от здания дошкольной организации. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки. В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Судом установлено, что в соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани его основными задачами являются, в частности, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников, а также создание благоприятных условий, способствующих интеллектуальному личностному, эмоциональному и физическому развитию ребенка. Детский сад несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Татарстан, по результатам плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАДОУ «Детский сад №268», в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было вынесено предписание с указанием обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8). Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Татарстан о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №вп/в принято решение о проведении проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №268» с целью проверки выполнения предписаний должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №, в соответствии с которым, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ, в частности не восстановлена целостность ограждения территорий со стороны садов в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п.10 предписания); не проведен ремонт пола в игровой средней группы в соответствии с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п.12 предписания); не проведен косметический ремонт стен в туалетной младшей группы, в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п.13 предписания); не организована ежегодная химическая чистка или обработка в дезинфекционной камере постельных принадлежностей в соответствии с требованиями п.18.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п.15 предписания); не установлено устройство, исключающее дополнительное загрязнение рук, на раковинах для рук персонала в пищеблоке в соответствии с требованиями п.3.14 СП 2.3.6.1079-01» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.20 предписания); не обеспечена механизированная подача горячей воды в прачечную при отсутствии централизованного водоснабжения. Температура воды, подаваемая к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 градусов С и не выше 60 градусов С в соответствии с требованиями п.9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п. 26 предписания ). На этом основании, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Татарстан в отношении МАДОУ «Детский сад №268», был составлен протокол об административном правонарушении. Установлено нарушение МАДОУ «Детский сад №268» ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст.24, ст.28, п.1,3 ст.29, п.3 ст.39, ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.3.1, 5.5, 5.1, 5.2, 18.19, 9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В настоящее время прокурор Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц- воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: восстановить целостность ограждения территории со стороны садов (п.10 Предписания), провести ремонт пола в игровой средней группы (п.12 Предписания), в связи с тем, что остальные пункты Предписания выполнены. В соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, детский сад обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей. Деятельность детского сада направлена на сохранение и укрепление физического здоровья детей. Из материалов дела следует, что по результатам санитарно -гигиенического обследования МАДОУ «Детский сад №268» с целью установления устранений нарушений по предписанию должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выявлено, не исполнение пунктов 10 и 12 Предписания: не восстановлена целостность ограждения территории со стороны садов, не проведен ремонт пола в игровой средней группы (л.д. 68). С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая длительность не исполнения Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Татарстан, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает интересы воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани. Вместе с тем суд учитывает и то, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны также специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть дошкольные и другие образовательные учреждения. Ссылку представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани на невыполнение пункта 12 Предписания в связи с отсутствием финансирования, суд считает не состоятельной, поскольку в данном случае речь идет о жизни и здоровье детей, воспитывающихся в детском саду. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства и положения действующего законодательства, руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: восстановить целостность ограждения территории со стороны садов (п.10 Предписания), провести ремонт пола в игровой средней группы (п.12 Предписания). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий Куханева Г.В.