дело № 2-910/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханевой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в обоснование исковых требований указав следующее. В связи с поступившей от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан информацией о невыполнении МАДОУ «Детский сад №353» предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, прокуратурой Авиастроительного района города Казани проведена внеплановая выездная проверка. Проверкой было установлено, что управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в июне 2009 года в МАДОУ «Детский сад №353» проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ответчика было вынесено предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В результате внеплановой выездной проверки, организованной с целью контроля выполнения предписания должностного лица, установлено, что пункты №,8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. По данному факту в отношении исполняющей обязанности заведующего МАДОУ «Детский сад № 353» Г. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В отношении Г. мировым судьей судебного участка № 5 Авиастроительного района города Казани ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Проведенной прокурорской дополнительной проверкой установлено, что до настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены: не решен вопрос оборудования теневых навесов с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на территории детских игровых площадок, не проведен ремонт асфальтного покрытия дорожек на территории детского сада. Прокурор Авиастроительного района города Казани просит суд обязать МАДОУ «Детский сад №353» расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, а именно: решить вопрос оборудования теневых навесов с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на территории детских игровых площадок (п.5 Предписания), провести ремонт асфальтного покрытия дорожек на территории детского сада (п.8 Предписания). На судебном заседании прокурор поддержал исковые требования. Представитель ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани на судебном заседании с иском не согласилась, при этом подтвердил, что пункты 5 и 8 Предписания до настоящего времени не исполнены. Представитель ответчика пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в адрес МАДОУ «Детский сад №353» было вынесено Предписание об устранении нарушений в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения. МАДОУ «Детский сад №353» был составлен план по устранению выявленных нарушений. На сегодняшний день большая часть нарушений устранена. На устранение оставшихся нарушений, указанных в пунктах 5 и 8 отсутствуют денежные средства, финансирование будет в 2013 году. Представитель МУ «Управление Образования ИКМО г. Казани», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 46). Свои возражения против исковых требований суду не представил. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление следует удовлетворить. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В соответствии с п.1,2 ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п.1 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В соответствии с п.3.9СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. В соответствии с п.3.9.1СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», теневые навесы для детей для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждают с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м. В соответствии с п.3.20СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», въезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием. Судом установлено, что в соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, его основными задачами являются, в частности, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников, оздоровление детей с начальными проявлениями туберкулезной интоксикации, а также создание благоприятных условий, способствующих интеллектуальному личностному, эмоциональному и физическому развитию ребенка. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Татарстан, по результатам плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было вынесено Предписание, с указанием обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13). В связи с частичным устранением выявленных нарушений, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан срок исполнения Предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани был продлен срок исполнения пунктов 5 и 8 Предписания: решить вопрос оборудования теневых навесов с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на территории детских игровых площадок (п.5 Предписания), провести ремонт асфальтного покрытия дорожек на территории детского сада (п.8 Предписания) (л.д.10). Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Татарстан о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в принято решение о проведении проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №353» с целью проверки выполнения предписаний должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, письма о переносе сроков исполнения предписаний должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт № в соответствии с которым, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и письма о переносе сроков исполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не решен вопрос оборудования теневых навесов с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на территории детский игровых площадок в соответствии с требованиями пп. 3.9, 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; не проведен ремонт асфальтового покрытия дорожек на территории детского сада в соответствии с требованиями п.3.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (л.д.7). На этом основании, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Татарстан в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, в лице его заведующей Г., был составлен протокол об административном правонарушении. Установлено нарушение МАДОУ «Детский сад №353» ст.ст.11, 24, 28, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.3.9, 3.9.1, 3.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В настоящее время прокурор Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц- воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани обратился в суд к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и просит суд обязать МАДОУ «Детский сад №353», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, а именно: решить вопрос оборудования теневых навесов с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на территории детских игровых площадок (п.5 Предписания), провести ремонт асфальтного покрытия дорожек на территории детского сада (п.8 Предписания). В соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, детский сад обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей. Деятельность детского сада направлена на сохранение и укрепление физического здоровья детей. С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает интересы несовершеннолетних воспитанников детского сада. Суд учитывает, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны также специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть дошкольные и другие образовательные учреждения. Ссылку представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани на невыполнение пунктов 5 и 8 Предписания в связи с отсутствием финансирования, суд считает не состоятельной, поскольку в данном случае речь идет о жизни и здоровье граждан воспитывающихся и работающих в детском саду. Из материалов дела следует, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ за не выполнение в установленный срок пунктов 1-4, 6, 8-11, 13-15 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, заведующая МАДОУ «Детский сад №353 комбинированного вида» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.14). Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства и положения действующего законодательства, руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Авиастроительного района города Казани действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №353 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, а именно: решить вопрос оборудования теневых навесов с трехсторонним ограждением для защиты детей от солнца и осадков на территории детских игровых площадок (п.5 Предписания), провести ремонт асфальтного покрытия дорожек на территории детского сада (п.8 Предписания). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий Куханева Г.В.