РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2011 года        дело № 2-1910/11

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи                                                             Ауловой Л.Ф.

при секретаре судебного заседания                                                   Емелиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Новиковой ФИО12 и Новиковой ФИО13, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Новикова ФИО14, Новикова ФИО15 и Новиковой ФИО16, к Тулаевой ФИО17 и ИКМО г.Казани о признании права на жилое помещение и по встречному иску Тулаевой ФИО18 к Новиковой ФИО19 и Новиковой ФИО20 о вселении,

установил:

Новикова ФИО21 и Новикова ФИО22, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Новикова ФИО23, Новикова ФИО24 и Новиковой ФИО25, обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1

В обосновании иска указали, что их семья в составе 5 человек проживает в комнате <адрес> ул.Карагандинская г.Казани. Жилая площадь данной комнаты составляет № кв.м. Кроме дочери и внуков у Новиковой Р.Ф. имеется сын Новиков А.В., больной туберкулезом и находящийся в местах лишения свободы в <адрес>. Также в <адрес> <адрес> проживает Тулаева В.А., которая занимает две комнаты «А» и «Г» одна.

Комнату под литерой «Б» общей площадью № кв.м. занимал бывший супруг истицы Новиков В.И. До расторжения брака между истицей и Новиковым В.И. комнаты «Б» и «В» были смежными, после расторжения брака между комнатами была установлена кирпичная перегородка. Новиков В.И. намеревался приватизировать комнату «Б» и передать ее дочери истицы Новиковой А.В. и ее детям, поскольку находился с ними в хороших отношениях. ДД.ММ.ГГГГ Новиков В.И. умер. В связи с тяжелыми жилищными условиями истица заняла комнату «Б» в квартире, освободившуюся после смерти Новикова В.И. Администрация Авиастроительного района ИКМО г.Казани не возражала против заселения истицы при условии оплаты ею коммунальных платежей.

ИКМО г.Казани было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за №р о предоставлении комнаты «Б» в <адрес> <адрес> Тулаевой В.А. на условиях социального найма.

Поскольку истцы нуждаются в улучшении жилищных условий, а ответчица нет, просят признать за истцами и несовершеннолетними детьми право на освободившуюся жилую комнату «Б» в <адрес>, признать недействительным Распоряжение ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении комнаты «Б» в <адрес> Тулаевой В.А. на условиях социального найма.

Тулаева В.А. обратилась с встречным иском к Новиковым Р.Ф. и А.В. В обосновании встречного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ года после смерти нанимателя комнаты «Б» в <адрес> Новикова В.И. обратилась в органы местного самоуправления о предоставлении ей на условиях социального найма данной комнаты. Распоряжением ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № ей предоставлена комната «Б» в <адрес> на условиях социального найма. Тулаева В.А. зарегистрирована по адресу комнаты, оплачивает коммунальные платежи.

Новиковы Р.Ф. и А.В. проживают в комнате «В» данной квартиры. Тулаева В.А. другого жилого помещения, кроме комнат в квартире, не имеет. Тулаевой В.А. известно, что Новикова Р.Ф. находилась в браке с умершим нанимателем комнаты «Б» Новиковым В.И., однако брак между ними был расторгнут задолго до его смерти.

Новиковы Р.Ф. и А.В. самовольно завладели ключами от комнаты «Б» и не пускают Тулаеву В.А. в данное жилое помещение.

Просит обязать Новиковых Р.Ф. и А.В. не препятствовать Тулаевой В.А. в пользовании комнатой «Б» в <адрес> <адрес> и вселить Тулаеву В.А. в данное жилое помещение.

В судебном заседании представитель Новиковой Р.Ф. исковые требования поддержал, подтвердив изложенные обстоятельства. Встречный иск не признает.

В судебное заседание истица Новикова А.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Новикова ФИО26, Новикова ФИО27 и Новиковой ФИО28, не явилась, извещена. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчица Тулаева В.А. и ее представитель иск Новиковых Р.Ф. и А.В. не признают. Просят удовлетворить встречный иск.

Представитель ответчика ИКМО г.Казани в судебное заседание не явился, извещен. Согласно отзыву, поступившему в суд, иск не признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» в судебном заседании иск Новиковых Р.Ф. и А.В. не признает. Рассмотрение встречного иска оставляет на усмотрение суда. Полагает, что распоряжение ИКМО г.Казани принято на законных основаниях.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает следующее.

В силу ст.17, 38 Конституции РФ в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, которые находятся под защитой государства.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса России гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу п.1 решения Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Аналогичная норма содержится в п.1 Постановления Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 12 июля 2006 года № 1401 "О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по договору социального найма в рамках государственных жилищных программ».

В соответствии с п.2 ст.59 ЖК России при отсутствии в коммунальной квартире малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Установлено, что семья Новиковых Р.Ф. и А.В. в составе 5 человек проживает в комнате «В» <адрес> <адрес>. Кроме истцов в комнате проживают и зарегистрированы несовершеннолетние Новиков ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Новиков ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Новикова ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8). Общая площадь данной комнаты составляет № кв.м., жилая - № кв.м. Кроме дочери и внуков у Новиковой Р.Ф. имеется сын Новиков А.В., больной туберкулезом и находящийся в местах лишения свободы в <адрес>. На момент осуждения он проживал и был зарегистрирован в данной комнате, другого жилого помещения не имеет. Был снят с регистрационного учета в связи с осуждением.

Также в <адрес> проживает Тулаева В.А. с дочерью Тулаевой В.И. и сожителем, которые занимает две комнаты «А» и «Г». Другая дочь Тулаевой В.А. Матросова Н.Н. в <адрес> не проживает, имеет свою семью.

Комнату под литерой «Б» общей площадью № кв.м. занимал бывший супруг истицы Новиков В.И. До расторжения брака между истицей и Новиковым В.И. комнаты «Б» и «В» были смежными, после расторжения брака между комнатами была установлена кирпичная перегородка. ДД.ММ.ГГГГ года Новиков В.И. умер. В связи с тяжелыми жилищными условиями истица заняла комнату «Б» в квартире, освободившуюся после смерти Новикова В.И.

ИКМО г.Казани было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении комнаты «Б» в <адрес> <адрес> Тулаевой В.А. на условиях социального найма.

Суд полагает, что семья Новиковых Р.Ф. и А.В. нуждаются в жилом помещении. Данная семья в составе 5 человек проживает в комнате «В» <адрес> <адрес> общей площадью № кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится 4,21 кв.м. общей площади жилого помещения, что значительно меньше учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Тулаева В.А. до выделения ей комнаты «Б» проживала в жилом помещении данной квартиры общей площадью № кв.м. По данному адресу кроме нее зарегистрированы также ее дочери Матросова Н.Н. и Тулаева В.И. (л.д.87-88). Таким образом, на каждого проживающего в данном случае приходится № кв.м. общей площади, что также менее учетной нормы.

Согласно доводам Новиковой Р.Ф. дочери Тулаевой В.А. вместе с ней не проживают. В ходе предыдущего судебного заседания данные лица были опрошены в качестве свидетелей. Матросова Н.Н. суду пояснила, что является дочерью Тулаевой В.А., более 10 лет не проживает в квартире по <адрес> в связи с созданием собственной семьи (л.д.99-100). Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Поскольку законом установлено, что на условиях социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются только гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, действия ИКМО г.Казани и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» по предоставлению освободившейся комнаты Тулаевой В.А., минуя семью Новиковых Р.Ф. и А.В., нельзя признать законными.

МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани», направляя в ИКМО г.Казани ходатайство о предоставлении Тулаевой В.А. жилого помещения на условиях социального найма, надлежащим образом не проверило, нуждается ли данное лицо в жилом помещении.

Доводы ИКМО г.Казани, изложенные в отзыве, о том, что принятие на учет граждан в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, Тулаева В.А. была принята на учет ранее семьи Новиковых, не являются основанием для отказа в иске. Новикова А.В. является многодетной матерью, семья обращалась в администрацию Авиастроительного района г.Казани с заявлением о предоставлении ей комнаты «Б» до предоставления данного жилого помещений Тулаевой В.А. Органом местного самоуправления данное обращение проигнорировано.

Доводы Тулаевой В.А. о том, что у Новиковой А.В. имеется в собственности комната в жилом <адрес>, ранее она продавала находящееся у нее в собственности недвижимое имущество, подлежат отклонению. Согласно представленным документам Новиковой А.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью № кв.м. в <адрес> (л.д.62-63). С учетом площади данного имущества семья Новиковых является нуждающейся в жилом помещении. При сложении общей площади комнаты в квартире по <адрес> и комнаты в доме по <адрес> (№ кв.м. плюс № кв.м.) и деление данной площади на число членов семьи (5 человек) получается № кв.м., что значительно меньше учетной нормы и меньше общей площади, приходящейся на каждого члена семьи Тулаевой В.А.

На момент освобождения спорной комнаты семьи Новиковой Р.Ф. и Тулаевой В.А. на учете в администрации района как нуждающиеся в жилом помещении и малоимущие не состояли. Им обоим был предоставлен перечень документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и малоимущих. Обе семьи собирали документы. Тулаева В.А. собрала данные документы быстрее, однако срок сбора документов у нее составил с апреля по декабрь 2010 года. Предельный срок для сбора документов законом не предусмотрен.

На момент вынесения ИКМО г.Казани распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ имелось два заявления о предоставлении спорной комнаты от Тулаевой В.А., датированное ДД.ММ.ГГГГ года, и Новиковой Р.Ф., датированное ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, органу местного самоуправления следовало рассматривать оба заявление, однако заявление Новиковой Р.Ф. не рассматривалось.

На основании изложенного Распоряжение ИКМО г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении комнаты «б» в <адрес> Тулаевой ФИО32 по договору социального найма подлежит признанию недействительным.

В силу п.1 ст.59 ЖК России освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Суд не находит основания для применения данной нормы к рассматриваемому спору и применяет вышеуказанную норму п.2 ст.59 Кодекса, поскольку на момент освобождения комнаты ни одна из семей, претендующих на комнату, на учете в администрации района не состояла.

Суд полагает, что семья Новиковой Р.Ф. более нуждается в жилом помещении, чем семья Тулаевой В.А. На каждого члена семьи Новиковой Р.Ф. с учетом комнаты Новиковой А.В. в доме по <адрес> приходится № кв.м. общей площади жилого помещения, в то время как на члена семьи Тулаевой В.А. приходится № кв.м. общей площади. Суд принимает во внимание, что Новикова А.В. является многодетной матерью, не работает, получает пособия на несовершеннолетних детей. В семье работает лишь Новикова Р.Ф. уборщицей. Следовательно, данная семья является малоимущей.

Согласно пояснениям представителя МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» при предоставлении жилого помещения семье Новиковой Р.Ф. должны учитываться также интересы ее сына Новикова А.В., который в настоящее время отбывает наказание в <адрес>. Данному лицу по состоянию здоровья (болен туберкулезом) полагается дополнительная жилая площадь. На момент осуждения он проживал и был зарегистрирован в данной комнате, другого жилого помещения не имеет. Был снят с регистрационного учета в связи с осуждением.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает необходимым иск Новиковых Р.Ф. и А.В. удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Тулаевой В.А. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новиковой ФИО33 и Новиковой ФИО34, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Новикова ФИО35, Новикова ФИО36 и Новиковой ФИО37, к Тулаевой ФИО38 и ИКМО г.Казани о признании права на жилое помещение удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение ИКМО <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении комнаты «б» в <адрес> Тулаевой ФИО39 по договору социального найма.

Признать за Новиковой ФИО40, Новиковой ФИО41, несовершеннолетними Новиковым ФИО42, Новиковым ФИО43 и Новиковой ФИО44 право на предоставление комнаты «б» в <адрес> по договору социального найма.

В удовлетворении встречного иска Тулаевой ФИО45 к Новиковой ФИО46 и Новиковой ФИО47 о вселении отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд г.Казани.

Председательствующий:       Л.Ф. Аулова.