дело № 2- 2790/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре Камаловой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камалеевой С.М. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию, у с т а н о в и л : Камалеева С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку в я/с №, в КДОУ № и КДОУ д/с № комбинированного вида; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку в я/с №, в КДОУ д/с № комбинированного вида; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ д/с № комбинированного вида. Считает данный отказ неправомерным. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязав ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица и её представитель по устному ходатайству исковые требования поддержали, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. При этом истица пояснила, что в спорный период работы в я/с №, в КДОУ № и КДОУ д/с № комбинированного вида в должности воспитателя по обучению детей татарскому языку, она помимо функций воспитательного характера обучала детей дошкольного возраста татарскому языку. Представитель ответчика иск не признал. Поддержал доводы, изложенные в отказном решении. Выслушав пояснения истицы, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, заслушав прения, суд приходит к следующему. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека цель государственного присутствия в социальной сфере представляется как достижение социального равновесия, политика которого направлена на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей (ст. 22 и ч. 2 ст. 29). Провозглашение в Конституции человека, его прав и свобод высшей ценностью означает, что во взаимоотношениях человека, общества и государства приоритет принадлежит правам и законным интересам человека (ст. 2 Конституции РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Установлено, что решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани за № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за отсутствием требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 9-11). В специальный стаж истицы ответчик не включил период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку в я/с №, в КДОУ № и КДОУ д/с № комбинированного вида, поскольку в разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781 указанная должность не предусмотрена (л.д. 10). Между тем, суд считает необходимым включить указанный период в специальный стаж истицы, при этом исходит из следующего. Так, вышеуказанный спорный период работы в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку, подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой КОАО «Органический синтез» и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18, 25, 81). Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 ут верждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность истицы - воспитатель - предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка. Разделом «Наименование учреждений» в п.1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований,… ясли-сады…, детские ясли. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (ч.3 ст.12 Закона РФ «Об образовании»). Таким образом, должность "воспитатель" в отличие от должности "воспитатель, обучающий детей татарскому языку" п. 1 вышеназванного Списка не предусмотрена. Между тем, само по себе наименование должности «воспитатель» подразумевает осуществление воспитательной деятельности. Ранее действовавший Закон РФ от 29 ноября 1990 года гарантировал назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях общеобразовательных школ и других учреждениях для детей, поскольку работники выполняют одни и те же функциональные обязанности по одним и тем же профессиям, в одних и тех же должностях. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" даются следующие разъяснения: "В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.)". В судебном заседании истица пояснила, что в спорный период в я/с №, в КДОУ № и КДОУ д/с № комбинированного вида она выполняла должностные обязанности воспитателя в группе с детьми дошкольного возраста, обучала их татарскому языку. Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду должностными обязанностями, в соответствии с которыми в обязанности воспитателя по обучению детей татарскому языку наряду с другими входит воспитание и обучение детей, работа с детьми и родителями (л.д. 21). В штатных расписаниях ясли сада №, в КДОУ № и КДОУ детский сад № комбинированного вида за 1992-2003 годы значится должность воспитателя татарского языка, в период работы в которой истицей выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы (л.д. 28-35, 65-67, 68-71, 73-75). При этом введение должности воспитателя по обучению детей татарскому языку согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ была введена в штатное расписание вышеуказанных дошкольных учреждений еще в 1989 году (л.д. 81). Кроме этого, в период работы в должности воспитателя по обучению татарскому языку истице дважды присваивалась категория «старший воспитатель» (л.д. 17, 18). Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «воспитатель по обучению родному языку» заменено на должность «воспитатель» (л.д. 18). Более того, согласно материалам пенсионного дела в 2009 году истица уже обращалась за назначением досрочной трудовой в связи с осуществлением педагогической деятельности и спорный период работы в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку, был включен ответчиком в её специальный стаж (л.д. 83-85). При этом, осуществляя проверку обоснованности принятого решения, Управление ПФ РФ дало указание, что для принятия окончательного решения о возможности включения указанного периода работы в специальный стаж истицы необходимо проверить штатные расписания на предмет занимаемой должности (л.д. 86). Таким образом, оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, судом бесспорно установлено, что работая в дошкольных учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком, в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку, истица в своей деятельности руководствовалась государственными стандартами и выполняла функции воспитателя. При этом характер, специфика и условия осуществляемой истицей работы, а также выполняемые ею функциональные обязанности в указанный спорный период соответствовали обязанностям воспитателя. Доводы представителя ответчика судом проверены, и не могут быть положены в основу решения по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании должности, в которой работала истица, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей, поскольку нарушает конституционное право истицы на пенсионное обеспечение. Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С учетом изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку в я/с №, в КДОУ № и КДОУ д/с № комбинированного вида подлежит включению в специальный педагогический стаж. Иное толкование и применение пенсионного законодательства может повлечь ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Ответчиком также не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку в я/с №, в КДОУ д/с № комбинированного вида; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ д/с № комбинированного вида (л.д. 10). Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ. Периоды прохождения курсов повышения квалификации подтверждаются соответствующими удостоверениями (л.д. 57, 60, 64). В судебном заседании истица пояснила, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд и сохранялся педагогический стаж, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. Более того, обучение на курсах повышения квалификации необходима в связи со спецификой работы и носит для педагогических работников обязательный характер. Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии её специальный стаж составлял более 25 лет (25 лет 01 месяц 27 дней), в связи с чем, у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Камалеевой С.М. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани включить в специальный стаж Камалеевой С.М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку, ясли сада №, в КДОУ № и КДОУ детского сада № комбинированного вида; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку, ясли сада №, в КДОУ детского сада № комбинированного вида и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детского сада № комбинированного вида. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани назначить Камалеевой С.М. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ течение 10 дней через районный суд. . . Судья: А.Х.Закирова.