Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Дело № 2-2637/11 31 октября 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре Камаловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Валишевой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию, Валишева Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе гор. Казани о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявления указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медпункта, здравпункта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей здравпунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации. Считает отказ неправомерным. Просит обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица и её представитель требования поддержали, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Поддержала доводы, изложенные в отказном решении. Выслушав пояснения сторон, представителя истицы, изучив материалы дела, исследовав материалы пенсионного дела, заслушав прения, суд приходит к следующему. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека цель государственного присутствия в социальной сфере представляется как достижение социального равновесия, политика которого направлена на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей (ст. 22 и ч. 2 ст. 29). На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность медицинских работников в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. Установлено, что решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 7-9). Ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медпункта, здравпункта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей здравпунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации (л.д. 8). Обращаясь к требованиям истицы о включении вышеуказанных спорных периодов в её специальный стаж, суд приходит к следующему. Так, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры медпункта, здравпункта <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой, должностной инструкцией, штатными расписаниями (л.д. 11-17, 18-19, 26-28, 44, 83, 84). Вышеуказанные периоды работы подпадают под действие постановлений Правительства № 464 от 06 сентября 1991 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медпункта на <данные изъяты> включен ответчиком в специальный стаж истицы (л.д. 7). При этом основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в должности медицинской сестры медпункта, здравпункта <данные изъяты> послужило то обстоятельство, что указанное учреждение является структурным подразделением цеха № <данные изъяты>, что Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлениями Правительства № 464 от 06 сентября 1991 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено (л.д. 8). Между тем, суд считает, что периоды работы в должности медицинской сестры медпункта, здравпункта <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истицы, при этом исходит из следующего. В соответствии с п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, из содержания указанного Списка следует, что для назначения пенсии за выслугу лет было необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности. Ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка предусмотрена «медицинская сестра». Пунктом 6 вышеназванных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Более того, согласно п. 3 вышеназванных Правил наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, согласно п. 3.5.4 положения № о летно-испытательной станции <данные изъяты> к структурным подразделениям ЛИС (летно-испытательная станция) относится здравпункт, задачи и функции которого определены в Положении о здравпункте летного подразделения (л.д. 29-31, 45-51). Наличие штата медицинской сестры в указанном структурном подразделении подтверждается штатными расписаниями (л.д.44, 83, 84). Указанное структурное подразделение и порядок работы его медицинских работников организованы в соответствии с Приказом Гендиректора Росавиакосмоса от 15 августа 2003 года № 165 «Об утверждении Правил организации работы медицинского персонала авиационных организаций экспериментальной авиации» и Приказом Гендиректора Росавиакосмоса от 24 июня 2003 года № 80 «Об утверждении Правил врачебно-летной экспертизы авиационного персонала экспериментальной авиации» (л.д. 26-28, 29-34, 53-62, 63-66). Приложения к названным Приказам согласованы с первым заместителем здравоохранения Российской Федерации в 2003 году (л.д. 52 - оборотная сторона, 63). На основании вышеуказанных документов основной целью деятельности медпункта, здравпункта, в которых работала истица, являлась лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья, в частности: оказание необходимой медицинской помощи членам экипажа, проведение углубленного медицинского осмотра, ведение врачебного наблюдения, оказание доврачебной и первой врачебной медицинской помощи и пр.. При таких обстоятельствах, судом бесспорно установлено и подтверждено представленными доказательствами, что истица осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении, что является одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости. На основании изложенного, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой, периодов работы с в должности медсестры медпункта, здравпункта КАПО им. С.П. Горбунова. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица исполняла обязанности заведующей здравпунктом цеха № ЛИС (летно-испытательной станции) <данные изъяты>» (л.д. 15). В соответствии с должностной инструкцией заведующего здравпунктом ЛИС на период временного отсутствия заведующего здравпунктом (врача) ЛИС его обязанности исполняет средний медицинский работник, назначенный приказом начальника ЛИС (л.д.78-79). Так, обязанности исполняющего обязанности заведующей здравпунктом были возложены на истицу на период болезни заведующей здравпунктом согласно приказу начальника ЛИС за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40). Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж истиц, ответчик исходил из того, что постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года в разделе «Наименование учреждений» здравпункт цеха № ЛИС (летно-испытательная станция) не предусмотрен, а в разделе «Наименование учреждений» отсутствует «исполняющий обязанности заведующей здравпунктом» (л.д. 8). Между тем, наименование учреждения должность «заведующий фельдшерским здравпунктом» предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Более того, исполняя обязанности заведующего фельдшерским здравпунктом, истица в том числе, продолжала выполнять функции медицинской сестры в указанном учреждении, что подтверждается штатным расписанием и корешками об оплате за указанный период (л.д. 83, 41, 42, 43). Период работы истицы в должности медицинской сестры здравпункта цеха № ЛИС <данные изъяты> включен судом в специальный стаж истицы по вышеперечисленным основаниям. Осуществляя деятельность медицинской сестры и исполняющего обязанности заведующего здравпунктом в спорные периоды, истица руководствовалась в своей деятельности государственными стандартами и выполняла работу по охране здоровья, что подтверждается исследованными ранее письменными доказательствами по делу. При этом основной целью деятельности медпункта, здравпункта, в котором работала истица, являлась лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья. Доводы представителя ответчика судом проверены, и не могут служить основанием для отказа в зачете указанных спорных периодов в специальный стаж, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не влияет на характер выполняемых ею обязанностей. При таких обстоятельствах, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в её специальный стаж. Кроме этого, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Так, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются соответствующими свидетельствами и сертификатом (л.д. 21-25). В указанные периоды за истицей в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд и сохранялся медицинский стаж, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем ответчика. При этом суд принимает во внимание, что обучение на курсах повышения квалификации необходимо в связи со спецификой работы и носит для медицинских работников обязательный характер. Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Таким образом, с учетом спорных периодов работы, на момент обращения истицы за назначением пенсии её специальный стаж составлял более 30 лет 05 дней (необходимый стаж 30 лет), в связи с чем у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Валишевой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани включить в специальный стаж Валишевой Н.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры медпункта, здравпункта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей здравпунктом цеха № ЛИС (летно-испытательная станция) и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани назначить Валишевой Н.Г. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ течение 10 дней через районный суд. . . Судья: А.Х.Закирова.
у с т а н о в и л :