дело № 2-3041/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2011 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханевой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц- воспитанников Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани» о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, в обоснование заявления указав следующее. В прокуратуру Авиастроительного района города Казани поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о неисполнении МАДОУ «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани предписания об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной Управлением Роспотребнадзора по РТ плановой выездной проверки соблюдения МАДОУ «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, директору данного учреждения было выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РТ проведена внеплановая проверка выполнения МАДОУ «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани указанного предписания, которая показала, что пункты 1, 4-6, 10-13, 23 и 24 предписания в установленный срок не исполнены, нарушения санитарных правил и нормативов не устранены. По данному факту Управлением Роспотребнадзора по РТ на МАДОУ «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» взамен СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы, дошкольных образовательных учреждений». Прокурорской проверкой было установлено, что МАДОУ «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани до настоящего времени не исполнены пункты 1, 4-6, 10-13, 23 и 24 указанного предписания, нарушения не устранены. В результате несоблюдения указанных требований санитарных правил и нормативов, нарушаются права и законные интересы воспитанников МАДОУ «Детский сад №400 комбинированного вида» на безопасность, существует угроза жизни и здоровью воспитанников, работников учреждения, а также лиц, которые могут находится в здании дошкольного образовательного учреждения. Прокурор Авиастроительного района города Казани просит суд обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, в именно: провести радиационное обследование здания и территории детского сада (п.1 предписания); провести ремонт теневого навеса (оборудовать полы и крыши) (п.4 предписания); оборудовать игровые площадки с учетом высокой активности детей в играх турниками, гимнастическими стенками, горками, лесенками и качелями (п.5 предписания); восстановить штукатурку наружной стены выхода из татарского кабинета и старшей группы (п.6 предписания); провести косметический ремонт в помещении для раздевания дез.средств (восстановить настенную кафельную плитку), потолка в туалетных 1-ой ясельной, 1-ой младшей группах (провести биоцидную обработку с целью удаления поражения «грибком» (п.10 предписания); заменить, отремонтировать линолеумное покрытие пола в раздевальной комнате средней группы( п.11 предписания); заменить линолеумное покрытие пола, закрепить плинтусами в кабинете логопеда, татарского языка (п.12 предписания); обеспечить механизированную подачу горячей воды в прачечную, медицинский кабинет, моечные ванны сырого участка пищеблока, в туалетную и буфетную средней группы, в туалетные ясельной, 1-ой младшей, 2-ой младшей, средней групп (п.13 предписания); установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды на пищеблоке (п.23 предписания); установить душирующие устройства на смесителе ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, на 2-х моечных ваннах в буфетных средней, 1-ой ясельной, 1-й младшей группах ( п.24 предписания). На судебном заседании прокурор поддержал заявление. Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани в судебном заседании против заявления прокурора не возражала, пояснив что в связи с нехваткой материальных средств устранить имеющиеся нарушения не имеется возможности. Представитель Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, на судебное заседание не явился, извещен. Причины неявки суду не известны. Свои возражения против исковых требований суду не представил. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В соответствии с п.1,2 ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п.1 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. В соответствии с п.3.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», игровые и физкультурные площадки для дошкольных групп оборудуют с учетом росто-возрастных особенностей детей. На игровых площадках для детей младенческого и раннего возраста до 1 года рекомендуется устанавливать манежи (2,5 x 2,5 м) на деревянных настилах (5 x 6 м) и игровое оборудование, безвредное для здоровья детей, в соответствии с их возрастом. В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей. В соответствии с п.5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной в помещении с ванной-бассейном, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей, на высоту 1,5 м; в заготовочной пищеблока и залах с ваннами бассейна - на высоту 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с п.5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской. Возможно применение иных материалов, безвредных для здоровья детей. В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями. В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения. В соответствии с п.9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», при отсутствии централизованного водоснабжения (холодного и горячего) следует обеспечить механизированную подачу воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 град. C и не выше 60 град. C. В соответствии с п.14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», кухонную посуду, после освобождения от остатков пищи моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. В соответствии с п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки промывают горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх. Столовую посуду для персонала моют отдельно от детской столовой посуды. В соответствии с п.6.16 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Судом установлено, что в соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани его основными задачами являются, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников, а также создание благоприятных условий, способствующих интеллектуальному личностному, эмоциональному и физическому развитию ребенка. Детский сад несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, по результатам плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАДОУ «Детский сад №268», в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было вынесено предписание с указанием обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8). Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № вп/в принято решение о проведении проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №400» с целью проверки выполнения предписаний должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9). По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №, в соответствии с которым, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в частности не представлены результаты радиационного обследования здания и территории детского сада в нарушение требований ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; не проведен ремонт теневого навеса (не оборудованы пол и крыша) в нарушение требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п.4 предписания); в нарушение требований п.3.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не оборудованы игровые площадки с учетом высокой активности детей в играх турниками, гимнастическими стенками, горками, лесенками и качелями (п.5 предписания); в нарушение п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» не восстановлена штукатурка наружной стены выхода из татарского кабинета и старшей группы (п.6 предписания); в нарушение требований п.п. 5.1,5.2,5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не проведен косметический ремонт в помещении для раздевания дез.средств (восстановить настенную кафельную плитку), потолка в туалетных 1-ой ясельной, 1-ой младшей группах (провести биоцидную обработку с целью удаления поражения «грибком» (п.10 предписания); в нарушение п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не заменено, не отремонтировано линолеумное покрытие пола в раздевальной комнате средней группы (п.11 предписания); в нарушение п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не заменено линолеумное покрытие пола, закрепить плинтусами в кабинете логопеда, татарского языка (п.12 предписания); в нарушение п.п. 9.5,9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», не обеспечена механизированная подача горячей воды в прачечную, медицинский кабинет, моечные ванны сырого участка пищеблока, в туалетную и буфетную средней группы, в туалетные ясельной, 1-ой младшей, 2-ой младшей, средней групп (п.13 предписания); в нарушение п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», не установлена двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды на пищеблоке (п.23 предписания); в нарушение п.п. 14.10,14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», не установлены душирующие устройства на смесителе ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, на 2-х моечных ваннах в буфетных средней, 1-ой ясельной, 1-й младшей группах ( п.24 предписания) (л.д.10-11). В настоящее время прокурор Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц- воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, детский сад обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей. Деятельность детского сада направлена на сохранение и укрепление физического здоровья детей. С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая длительность не исполнения Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает интересы воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани. Вместе с тем суд учитывает и то, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны также специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть дошкольные и другие образовательные учреждения. Ссылку представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани на невыполнение пунктов 1, 4-6, 10-13, 23 и 24 Предписания в связи с отсутствием финансирования, суд считает не состоятельной, поскольку в данном случае речь идет о жизни и здоровье детей, воспитывающихся в детском саду. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства и положения действующего законодательства, руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №400 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: провести радиационное обследование здания и территории детского сада (п.1 предписания); провести ремонт теневого навеса (оборудовать полы и крыши) (п.4 предписания); оборудовать игровые площадки с учетом высокой активности детей в играх турниками, гимнастическими стенками, горками, лесенками и качелями (п.5 предписания); восстановить штукатурку наружной стены выхода из татарского кабинета и старшей группы (п.6 предписания); провести косметический ремонт в помещении для раздевания дез.средств (восстановить настенную кафельную плитку), потолка в туалетных 1-ой ясельной, 1-ой младшей группах (провести биоцидную обработку с целью удаления поражения «грибком» (п.10 предписания); заменить, отремонтировать линолеумное покрытие пола в раздевальной комнате средней группы( п.11 предписания); заменить линолеумное покрытие пола, закрепить плинтусами в кабинете логопеда, татарского языка (п.12 предписания); обеспечить механизированную подачу горячей воды в прачечную, медицинский кабинет, моечные ванны сырого участка пищеблока, в туалетную и буфетную средней группы, в туалетные ясельной, 1-ой младшей, 2-ой младшей, средней групп (п.13 предписания); установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды на пищеблоке (п.23 предписания); установить душирующие устройства на смесителе ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, на 2-х моечных ваннах в буфетных средней, 1-ой ясельной, 1-й младшей группах (п.24 предписания). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий Куханева Г.В.