дело № 2-3109/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 ноября 2011 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханевой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №375 общеразвивающего вида» Авиастроительного района города Казани к муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад №375 общеразвивающего вида» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №375 общеразвивающего вида» Авиастроительного района города Казани обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад №375 общеразвивающего вида» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в обоснование заявления указав следующее. Прокуратурой Авиастроительного района города Казани была проведена проверка информации, поступившей от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о невыполнении МАДОУ «Детский сад №375» предписания об устранении нарушений санитарного законодательства. В ходе проверки было установлено, что управление Роспотребнадзора по РТ в <данные изъяты> в МАДОУ «Детский сад №375» была проведена плановая выездная проверка. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки, в адрес дошкольного учреждения было выдано предписание со сроком исполнения до1 августа 2011 года. В результате внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, организованной с целью контроля, выполнения предписания должностного лица, было установлено, что пункты 1,2,6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. По данному факту в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №375 общеразвивающего вида» <адрес> Даутовой Р.Г. был составлен протокол об административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения административного протокола Даутова Р.Г. была привлечена к административной ответственности. С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» взамен СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы, дошкольных образовательных учреждений» при этом нормы права остались прежними. Вопреки требованиям Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О радиационной безопасности населения», п.п.2.3.1, 2.3.3, 2.4.3, 2.5.2, 5.2.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» не проведено радиационное обследование помещений и территорий детского сада. В нарушение требований ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не проведен капитальный ремонт крылец, отмостков, цокольной части здания с задней стороны. В нарушение требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не обеспечен капитальный ремонт теневых навесов для каждой из групп. Как указывает прокурор, в результате несоблюдения указанных требований санитарных правил и нормативов нарушаются права и законные интересы воспитанников МАДОУ «Детский сад №375» на безопасность, существует угроза жизни и здоровью воспитанников, работников учреждения, а также лиц, которые могут находиться в здании дошкольного образовательного учреждения. Прокурор Авиастроительного района города Казани просит суд обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №375 общеобразовательного вида» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: провести капитальный ремонт крылец, отмостков, цокольной части здания с задней стороны здания; провести радиационное обследование помещений и территории детского сада; провести капитальный ремонт теневых навесов для каждой из групп. В судебном заседании прокурор поддержал заявление. Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №375 общеразвивающего вида» Авиастроительного района города Казани в судебное заседание не явился, извещен. Причины неявки суду не известны. Представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, на судебное заседание не явился, извещен. Причины неявки суду не известны. Свои возражения против исковых требований суду не представил. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В соответствии с п.1,2 ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п.1 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Судом установлено, что в соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 375 общеразвивающего вида» Авиастроительного района города Казани его основными задачами являются, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников, а также создание благоприятных условий, способствующих интеллектуальному личностному, эмоциональному и физическому развитию ребенка. Детский сад несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, по результатам плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАДОУ «Детский сад№375 общеразвивающего вида», в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было вынесено предписание с указанием обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8). Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № вп/в принято решение о проведении проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №375» с целью проверки выполнения предписаний должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №, в соответствии с которым, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в частности не проведено радиационное обследование помещений и территории детского сада, что является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; не проведен капитальный ремонт крылец, отмостков, цокольной части здания с задней стороны здания (п.2 предписания); не обеспечении капитальный ремонт теневых навесов для каждой из групп, в нарушение требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (п.6 предписания) (14-16). В настоящее время прокурор Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц- воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №375 общеобразовательного вида» Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №375 общеобразовательного вида» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 375 общеобразовательного вида» Авиастроительного района города Казани, детский сад обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей. Деятельность детского сада направлена на сохранение и укрепление физического здоровья детей. С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая длительность не исполнения Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает интересы воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №375 общеобразовательного вида» Авиастроительного района города Казани. Вместе с тем суд учитывает и то, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны также специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть дошкольные и другие образовательные учреждения. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая то, что в данном случае речь идет о жизни и здоровье детей, воспитывающихся в детском саду, положения действующего законодательства, руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 375 общеобразовательного вида» Авиастроительного района города Казани удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №375 общеобразовательного вида» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: провести капитальный ремонт крылец, отмостков, цокольной части здания с задней стороны здания; провести радиационное обследование помещений и территории детского сада; провести капитальный ремонт теневых навесов для каждой из групп. Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7-ми дней со дня получения копии решения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий Куханева Г.В.