дело № 2-3263/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 декабря 2011 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханевой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. о признании деятельности незаконной и понуждении к совершению действий УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. о признании деятельности незаконной и понуждении к совершению действий, в обоснование заявления указав следующее. Прокуратурой Авиастроительного района города Казани была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства. В ходе проверки было установлено, что в собственности индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. находится земельный участок на остановке общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>, на котором расположен 1-этажный торговый павильон «Альбион». Указанный павильон представляет собой постройку их кирпича на монолитном фундаменте и является объектом капитального строительства. В ходе проверки также установлено, что на данном объекте без разрешительных документов произведены работы по устройству мансарды на несущих стенах и железобетонных плитах. По информации Управления градостроительных разрешений ИК МО города Казани, разрешение на строительство мансарды к торговому павильону «Альбион», а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. не выдавались. В нарушение требований градостроительного законодательства индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>, осуществила строительство мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион» без разрешения на строительство. Мансарда эксплуатируется в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Постановлением Инспекции государственного строительного надзора РТ от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллина А.Р. была привлечена к административной ответственности по факту строительства и реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Производство строительных работ без полученного в установленном порядке разрешения и эксплуатации возведенной мансарды к торговому павильону, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, так как не соблюдены правила, позволяющие удостоверится в надежности и безопасности возведенной мансарды. Прокурор Авиастроительного района города Казани просить суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. по строительству и эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя Хайруллину А.Р. прекратить деятельность по эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес> путем сноса самовольно установленной мансарды. В судебном заседании прокурор поддержал заявление. Ответчица индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. в судебное заседание не явилась, извещена. Причины неявки суду не известны. Возражений против заявления в суд не представлено. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора следует удовлетворить. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.1,2,4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В соответствии с ч.1,2 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. является собственницей земельного участка и расположенного на нем торгового павильона «Альбион», расположенных на остановке общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес> (л.д. 30,30). В период с апреля по июнь 2011 года на данном объекте по заказу собственника были проведены работы по реконструкции крыши. ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительных разрешений был составлен Акт проверки №, в соответствии с которым было установлено, что собственником торгового павильона «Альбион» выполнены работы по надстройке крыши павильона, при отсутствия разрешения на строительство (л.д.8). По сообщению Управления градостроительных разрешений ИКМО города Казани, разрешение на строительство второго этажа здания торгового павильона «Альбион» на остановке общественного транспорта «Площадь моторостроителей» индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. не выдавалось (л.д.12). Прокуратурой Авиастроительного района города Казани совместно с инспектором Инспекции Государственного строительного надзора Республики Татарстан на основании жалобы поступившей от представителя ОАО «КМПО» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства. В ходе проверки было установлено, что на остановке общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>, расположен 1-этажный торговый павильон «Альбион». Указанный павильон представляет собой постройку их кирпича на монолитном фундаменте и является объектом капитального строительства. В ходе проверки также установлено, что на данном объекте без разрешительных документов произведены работы по устройству мансарды на несущих стенах и железобетонных плитах. По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Авиастроительного района города Казани в отношении индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. было возбуждено дело об административном правонарушении, за проведение реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (л.д. 6). Постановлением Инспекции государственного строительного надзора РТ № по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. была признана виновной в совершении административного правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ - нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию (л.д.10 ). Данное постановление индивидуальным предпринимателем Хайруллиной А.Р. не обжаловано. Из объяснительной отобранной у индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. следует, что разрешение на реконструкцию здания, расположенного на остановке общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>, в частности на сооружение мансарды, она не получала (л.д.34). Таким образом, индивидуальным предпринимателем Хайруллиной А.Р. были изменены строительные параметры в виде надстройки мансардного этажа торгового павильона. Данное обстоятельство подтверждается представленной суду фототаблицей. В соответствии СНиП от 31 мая 2003 года «Общественные здания административного назначения», утвержденные постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 года №108, изменение параметров объектов капитального строительства (этажность) является реконструкцией объекта. При определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе и мансардный этаж. Эксплуатация торгового павильона «Альбион» по адресу: <адрес> осуществляется без полученного предусмотренного градостроительным законодательством разрешения на реконструкцию здания. Производство строительных работ без полученного в установленном порядке разрешения и эксплуатации возведенной мансарды к торговому павильону, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, так как не соблюдены правила, позволяющие удостоверится в надежности и безопасности возведенной мансарды. Ответчик индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. будучи извещенной о дате судебного разбирательства в суд не явилась, возражений по существу исковых требований суду не представила. Необходимо признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. по строительству и эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Хайруллину А.Р. прекратить деятельность по эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес> путем сноса самовольно установленной мансарды. На основании изложенного и руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. по строительству и эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Хайруллину А.Р. прекратить деятельность по эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес> путем сноса самовольно установленной мансарды. Ответчица, не присутствующая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7-ми дней со дня получения копии решения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий Куханева Г.В.