Устранение нарушений законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда



                                                                Дело № 2-3165/11

    Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                          

15 декабря 2011 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

         председательствующего судьи Закировой А.Х.,

         с участием прокурора Козловой А.Л.,

         при секретаре судебного заседания Камаловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц (жителей многоквартирного жилого дома и лиц, которые могут находиться в данном доме) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Авиастроительного района» о понуждении устранить нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда,

                                   

                                                У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц (жителей многоквартирного жилого дома и лиц, которые могут находиться в данном доме) обратился в суд с вышеназванным иском к ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» о понуждении устранить нарушения законодательства, указав, что в ходе проверки,     проведенной прокуратурой, установлено, что многоэтажный жилой дом <адрес>, входящий в муниципальный жилой фонд гор. Казани, эксплуатируется с нарушением законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Казанской государственной жилищной инспекцией проведено обследование дома, в ходе проверки выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно наличие трещин на наружных поверхностях стен дома; разрушение отделочного слоя фасада; разрушение и выпадение кирпичей на фасаде дома, изношенность и повреждение выступающих из плоскости стен архитектурных деталей; разрешение плит балконов (краев и углов с оголением до арматуры); разрушение откосов оконных проёмов лестничных клеток, щели в соединениях отдельных элементов между собой и их изношенность; нарушение окрасочного слоя оконных рам и дверных полотен (тамбурных входных, их значительный износ); не исправность остекления окон лестничных клеток; наличие трещин в перекрытиях и перегородках лестничных клеток, разрушение и загнивание деревянных междуэтажных перекрытий и перегородок; наличие трещин и разрушений кирпичной кладки под балконами квартиры , повреждение конструкций фасада и балконов.

Таким образом, обслуживающая организация не осуществляет надлежащего технического обслуживания данного дома, что привело к таким последствиям. Казанской государственной жилищной инспекцией внесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени нарушения не устранены. Прокурор просит возложить обязанность на ответчика устранить нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда при обслуживании муниципального жилого дома <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель ответчика Ефимова Н.В., она же представитель третьего лица ТСЖ «Авиастроительного района», требования не признала, пояснив, что по программе капитального ремонта в 2008 году произведен ремонт кровли, по программе текущего ремонта за период 2006-2010гг. произведен ремонт системы ХВС, установлен узел учёта расхода ХВС. В доме ежегодно проводятся работы по статье «техническое обслуживание». В 2012 году планируется произвести обследование конструкции дома с последующей корректировкой проектно-сметной документации с последующим включением данного дома в программу проведения капитального ремонта на 2013 год при условии достаточного финансирования. Постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания ими не обжаловано.

          Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции РТ в судебное заседание не явился. Извещен (л.д. 20).

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 161 ЖК РФ

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2.2. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

(часть 2.2 введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

2.3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ст. 163 ЖК РФ

1. Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

2. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, настоящие Правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 4.2.1.3 Правил обслуживающая организация не должна деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Согласно п. 4.2.1.14 Правил обслуживающая организация при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или другим способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Согласно п. 4.2.3.1. Правил обслуживающая организация должна местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. устранять по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно п. 4.2.4.2. Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно п. 4.7.2. Правил неисправности заполнений оконных и дверных проемов неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно п.4.7.4. Правил обслуживающая организация должна производить окраску оконных переплетов и дверных полотен не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет.

Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком.

Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться.

Согласно п. 4.8.14 Правил обслуживающая организация должна содержать лестничные клетки в исправности, а именно: остекление, наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

Согласно п. 4.5.2 Правил зыбкость перегородок обслуживающая организация должна уменьшать восстановлением и установкой дополнительных креплений к смежным конструкциям.

Если перегородки из мелких элементов имеют значительный наклон или выпучивание, а в горизонтальных швах появились трещины, то их следует переложить или заменить новыми.

Судом установлено, что ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» в силу ст. ст. 161, 163 ЖК РФ является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества многоквартирного дома <адрес>, в том числе общего имущества.

В ходе проверки соблюдения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, проведенной прокуратурой Авиастроительного района г. Казани совместно с Государственной жилищной инспекцией РТ, установлено, что обслуживающей организацией не соблюдаются требования нормативных актов, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием за от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7).

Предписание в установленные сроки не исполнено, в связи с чем ответчик привлечен к административной ответственности и признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.8-11). Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловано (л.д.9).

Между тем, имеющиеся нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда до настоящего времени не устранены, что не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ответчик допустил нарушения требований законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда.

Указанные обстоятельства создают угрозу причинения вреда и жизни жильцов дома, и лиц, которые могут в нем находиться.

       При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

       Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

       Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Авиастроительного района» устранить нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда при обслуживании муниципального жилого дома <адрес>, а именно:

Устранить наличие трещин на наружных поверхностях стен дома;

устранить разрушение отделочного слоя фасада;

устранить разрушение и выпадение кирпичей на фасаде дома, изношенность и повреждение выступающих из плоскости стен архитектурных деталей;

устранить разрушение плит балконов (краёв и углов с оголением до арматуры);

устранить разрушение откосов оконных проемов лестничных клеток, щели в соединениях отдельных элементов между собой и их изношенность;

устранить нарушение окрасочного слоя оконных рам и дверных полотен (тамбурных входных, их износ);

остеклить окна лестничных клеток;

устранить трещины в перекрытиях и перегородках лестничных клеток, устранить разрушение и загнивание деревянных междуэтажных перекрытий и перегородок;

устранить наличие трещин и разрушений кирпичной кладки под балконами квартир дома <адрес>, повреждение конструкций фасада и балконов.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд г. Казани.

.

.

Судья:                                                                                   А.Х.Закирова.