дело № 2-261/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2012 года        город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи      Куханевой Г.В.,

с участием прокурора        Козловой А.Л.,

при секретаре         Нагимовой Ч.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - обучающихся и работников Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №123» к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» о понуждении устранить нарушения требований правил пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц - обучающихся и работников Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» обратился в суд с заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» о понуждении устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, в обоснование заявления указав следующее. Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес> с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой прокуратуры Авиастроительного района города Казани совместно с ОНД по Авиастроительному району города Казани УГПН ГО МЧС России по Республике Татарстан установлено, что двери лестничных клеток здания в нарушение требований п.6.18 СНиП 21-01-97 не укомплектованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением на притворах; в электрощитовой дверь выполнена не противопожарной в нарушение требований п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89; в нарушение требований п.53 ППБ 01-03 на пути эвакуации установлен турникет. Во исполнение уставной деятельности Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» осуществляет деятельность в целях подготовки работников квалифицированного труда по направлениям общественно полезной деятельности. В результате несоблюдения указанных требований пожарной безопасности при эксплуатации здания нарушаются права и законные интересы обучающихся и работников на безопасность, существует угроза их жизни и здоровья, а также лиц, которые могут находится в здании образовательного учреждения.

Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц - обучающихся и работников Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» просит суд обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, произвести необходимые действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №», расположенного по адресу: <адрес>: установить дверь электрощитовой противопожарную с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; двери лестничных клеток здания укомплектовать приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах; устранить на пути эвакуации турникет.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, уточнив, что просит устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» в судебном заседании иск не признал, пояснив, что ими планируется установка противопожарной двери в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. и комплектация дверей лестничных клеток приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах. При этом указал, что в здании имеются несколько эвакуационных выходов, на одном из них был установлен турникет. Турникет был установлен согласно требованиям антитеррористической защищенности.

Представитель Отдела надзорной деятельности по Авиастроительному району города Казани, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, пояснив, что правилами пожарной безопасности на путях эвакуации запрещено устанавливать турникеты. На установку турникета необходимо иметь проект установки турникета, учитывающий требования пожарной безопасности, который подлежит государственной экспертизе. При определении дверных проемов и выходов из здания должна учитываться возможность беспрепятственного выноса пострадавших на носилках, чему турникет может воспрепятствовать.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия (л.д.19-20).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление необходимо удовлетворить, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей

В соответствии с п.1.82 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», двери электрощитовых должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.

В соответствии с п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружении», двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, а двери тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре и двери помещений с принудительной противодымной защитой должны иметь автоматические устройства для их закрывания при пожаре и уплотнение в притворах.

Судом установлено, что с 3 августа по ДД.ММ.ГГГГ Отделом Государственного пожарного надзора Авиастроительного пожарного надзора города Казани Управления ГПН Главного управления МЧС России по Республике Татарстан были проведены мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности. В результате проведенных мероприятий в адрес Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» было вынесено предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ учебному заведению было предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, в числе которых на первом этаже на пути эвакуации не допускать установку вращающегося турникета; в помещении электрощитовой установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; двери лестничных клеток укомплектовать приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом Надзорной Деятельности по Авиастроительному району города Казани Управления Надзорной Деятельности Главного управления МЧС России по Республике Татарстан в адрес Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» было вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому, в ходе проведенного с 2 августа по ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по надзору, в образовательном учреждении были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» было предписано: на первом этаже на пути эвакуации не допускать установку вращающегося турникета; деревянные конструкции сценической коробки обработать огнезащитным составом; в помещении электрощитовой установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; в помещении подвала светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (л.д.25). С предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБОУНПО «Профессиональный лицей №» был ознакомлен под роспись. Предписание в установленном законом порядке не было обжаловано.

Таким образом, в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено что ранее выявленные нарушения Правил пожарной безопасности устранены не были.

Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» не были выполнены в установленный срок пункты №№,3,4,9,12 законного предписания Отдела Государственного пожарного надзора Авиастроительного пожарного надзора города Казани Управления ГПН Главного управления МЧС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. Директор Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» постановлением мирового судьи судебного участка №5 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ Т. был признан виновным в нарушении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>д.22). Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т. обжаловано не было. Согласно представленной суду квитанции, штраф Т. уплачен (л.д. 23). Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении было установлено, что устройство турникета на пути эвакуационного выхода противоречит нормам и правилам пожарной безопасности.

Согласно письменным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Авиастроительного района города Казани совместно с Отделом Государственного пожарного надзора Авиастроительного пожарного надзора города Казани Управления ГПН Главного управления МЧС России по Республике Татарстан была осуществлена проверка соблюдения законодательства о выборах, о противопожарной безопасности в деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №». В ходе проверки было установлено, что двери лестничных клеток не укомплектованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах, в электрощитовой дверь выполнена не противопожарной; на пути эвакуации уставлен турникет. По результатам проверки составлен Акт соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации (л.д.5). Директор Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» Т.. присутствовал в ходе проверки, копия акта проверки им получена, о чем свидетельствует его подпись (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Авиастроительного района города Казани в адрес Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» было направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности при проведении выборов, в котором прокурор потребовал принять действенные меры по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности: двери лестничных клеток не укомплектованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах; в электрощитовой дверь выполнена не противопожарной; на пути эвакуации установлен турникет. (л.д.6).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что проект здания не предусматривал установку турникета, в настоящее время в рамках антитеррористической программы установлен турникет, однако проект турникета не проходил государственную экспертизу, проекта, согласованного с органом пожарного надзора, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» нарушаются требования пункта 53 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Общественные здания и сооружения», пункта 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Доводы представителя ответчика о том, что турникет установлен законно, опровергается постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установка турникета противоречит нормам пожарной безопасности.

Суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Суд находит установленные нарушения специалистами в области пожарного надзора и пожарной безопасности и отраженные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ существенными, данные нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей вследствие возникновения пожара при эксплуатации помещений здания ответчика. Суд учитывает также, что те пункты нарушений правил пожарной безопасности, на которые ссылается прокурор в своем заявлении, были обнаружены еще в 2010 году при вынесении первого предписания (л.д.24) и до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного, заявление прокурора необходимо удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - обучающихся и работников Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, произвести необходимые действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №», расположенного по адресу: <адрес>: установить дверь электрощитовой противопожарную с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; двери лестничных клеток здания укомплектовать приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах; устранить на пути эвакуации турникет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Авиастроительный районный суд города Казани.

         Председательствующий:      Куханёва Г.В.