дело № 2-1508/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 июня 2012 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханёвой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани обратился в суд с заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в обоснование заявления указав следующее. Прокуратурой Авиастроительного района города Казани по поступившей информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о невыполнении МАДОУ «Детский сад №366» предписания данного контролирующего органа об устранении нарушений санитарного законодательства, проведена проверка. Установлено, что управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в сентябре 2011 года МАДОУ «Детский сад №366» проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки в адрес МАДОУ «Детский сад№366» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В результате внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, организованной с целью контроля, выполнения предписания должностного лица, установлено, что пункты 2,9,19,20,21,22,23 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. По данному факту в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №366» З. ДД.ММ.ГГГГ по части 1 ст.19.5 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении. С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» взамен СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы, дошкольных образовательных учреждений» при этом нормы права остались прежними. Вопреки требованиям п.1 ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в МАДОУ «Детский сад «366» не проведена ревизия и ремонт кровли здания с последующим косметическим ремонтом потолка помещениях второго этажа, косметический ремонт потолка в постирочной, в горячем цеху пищеблока. В нарушение требования ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не заменено изношенное линолеумное покрытие пола в коридоре 1 этажа, раздевальной, игровой, спальной 1 ой ясельной, спальной 2-ой ясельной групп. В нарушение ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не предусмотрены в местах присоединения ванн для мытья кухонной посуды к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки. Вопреки требованиям ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О необходимости организации и проведения очистки и дезинфекции систем вентиляции кондиционировании воздуха помещений различного назначения» не организовано проведение очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования в Управление Роспотребнадзора по РТ. В нарушение требований ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положения 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», неорганизованно проведение и периодических медицинских осмотров сотрудников, не определены контингенты и поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. В нарушении ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и п.14.1 СанПиН» 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не установлены устройства, исключающее дополнительное загрязнение рук, на умывальных раковинах для рук в цехах пищеблока и санитарном узле персонала. Вопреки требованиям ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в части не установлен смеситель с локтевым управление умывальника процедурного кабинета медицинского блока. Как указывает прокурор, в результате несоблюдения указанных требований санитарных правил и нормативов нарушаются права и законные интересы воспитанников МАДОУ «Детский сад №366» на безопасность, существует угроза жизни и здоровью воспитанников, работников учреждения, а также лиц, которые могут находиться в здании дошкольного образовательного учреждения. Прокурор Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани расположенное по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: провести ревизии и ремонт кровли здания с последующим косметическим ремонтом потолка в помещениях второго этажа, косметическим ремонт потолка в постирочной, в горячем цеху пищеблока; провести замену изношенного линолеумного покрытия пола в коридоре 1 этажа, раздевальной, игровой, спальной первой ясельной, спальной второй ясельной групп; провести очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования (представить результаты санитарно-эпидемиологического обследования и лабораторно-инструментальных исследований в Управление Роспотребнадзора по РТ); организовать проведение периодических медицинских осмотров сотрудников, определить контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; установить устройства, исключающие дополнительное загрязнение рук, на умывальных раковинах для рук в цехах пищеблока и санитарном узле персонала ; установить смеситель с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим кистевым) управлением умывальника процедурного кабинета медицинского блока. В судебном заседании прокурор поддержал заявление. Представитель ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани в судебное заседание не явился, извещен. Причины неявки суду неизвестны. Возражений против заявления в суд не представил. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.5.4 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской. Возможно применение иных материалов, безвредных для здоровья детей. В соответствии с п.5.5 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, следует делать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом на поверхности пола. В основных помещениях в качестве материалов для пола используют дерево (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, безвредными для здоровья детей и допускающими обработку влажным способом и дезинфекцию. В соответствии с п.14.1 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. В соответствии с п.3.14 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.). В соответствии с п.14.9 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», температура горячей воды в точках разбора должна составлять не менее 65 °C. В соответствии с п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых ЛПО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Судом установлено, что в соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения»Авиастроительного района города Казани его основными задачами являются, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников, а также создание благоприятных условий, способствующих интеллектуальному личностному, эмоциональному и физическому развитию ребенка. Детский сад несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, по результатам плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАДОУ «Детский сад№366», в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было вынесено предписание с указанием обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-9). Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № вп/в принято решение о проведении проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №366» с целью проверки выполнения предписаний должностного лица от 28 сентября 2011 года (л.д.10-11). По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №, в соответствии с которым, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в частности не проведена ревизия и ремонт кровли здании с последующим косметическим ремонтом потолка в помещениях второго этажа, косметическим ремонт потолка в постирочной, в горячем цеху пищеблока (п.2 предписания); не проведена замена изношенного линолеумного покрытия пола в коридоре 1 этажа, раздевальной, игровой, спальной 1-ой ясельной, спальни 2-ой ясельной групп (п.9 предписания); не предусмотрены в местах присоединения производственных ванн для мытья кухонной посуды к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки (п.19 предписания); не организовано проведение очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования (не представлены результаты санитарно-эпидемиологического обследования и лабораторно-инструментальных исследований в Управление Роспотребнадзора по РТ» (п. 20); не организовано проведение периодических медицинских осмотров сотрудников, не определен контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (п.21 предписания); не установлены устройства, исключающие дополнительное загрязнении рук, на умывальных раковинах для рук в цехах пищеблока и в санитарном узле персонала (п. 22 предписания); не установлен смеситель с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим кистевым) управлением умывальника процедурного кабинета медицинского блока (п.23 предписания). (12-13). В настоящее время прокурор Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани, детский сад обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей. Деятельность детского сада направлена на сохранение и укрепление физического здоровья детей. С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая длительность не исполнения Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает интересы воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани. Вместе с тем суд учитывает и то, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны также специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть дошкольные и другие образовательные учреждения. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая то, что в данном случае речь идет о жизни и здоровье детей, воспитывающихся в детском саду, положения действующего законодательства, руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №366 с татарским языком воспитания и обучения» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: провести ревизии и ремонт кровли здания с последующим косметическим ремонтом потолка в помещениях второго этажа, косметическим ремонт потолка в постирочной, в горячем цеху пищеблока; провести замену изношенного линолеумного покрытия пола в коридоре 1 этажа, раздевальной, игровой, спальной первой ясельной, спальной второй ясельной групп; провести очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования (представить результаты санитарно-эпидемиологического обследования и лабораторно-инструментальных исследований в Управление Роспотребнадзора по РТ); организовать проведение периодических медицинских осмотров сотрудников, определить контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; установить устройства, исключающие дополнительное загрязнение рук, на умывальных раковинах для рук в цехах пищеблока и санитарном узле персонала; установить смеситель с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим кистевым) управлением умывальника процедурного кабинета медицинского блока. Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7-ми дней со дня получения копии решения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене заочного решения через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий: Куханёва Г.В.