дело № 2-1575/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2012 года        город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи      Куханёвой Г.В.,

с участием прокурора        Фатыхова Т.М.,

при секретаре         Нагимовой Ч.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан и неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» об обязании приостановить деятельность здравпункта, расположенного по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности

УСТАНОВИЛ:

Казанский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан, действуя в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Закрытому акционерному обществу «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» об обязании приостановить деятельность здравпункта, расположенного по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, в обоснование заявления указав следующее. Казанской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан была проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки было установлено, что на территории ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова расположен здравпункт ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», сотрудники которого оказывают медицинскую помощь работникам ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова». Медицинская помощь работникам ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» оказывается на основании договора добровольного медицинского страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» и ЗАО Страховая компания «Чулпан», а также договора с медицинским учреждением на предоставление медицинской помощи по добровольному медицинскому страхованию граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО Страховая компания «Чулпан» и ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района». Для осуществления медицинской деятельности необходимо наличие лицензии, в которой указано конкретное помещение, расположенное по конкретному адресу, в котором осуществляется медицинская деятельность. Однако ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» по адресу: <адрес>, что грубо нарушает положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Казанский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан, действуя в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан и неопределенного круга лиц просит суд обязать ответчика - Закрытое акционерное общество «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» приостановить деятельность по оказанию медицинских услуг в помещении здравпункта, расположенного на территории ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в указанном помещении.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление.

Представитель ответчика ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив, что на территории ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова» осуществляет свою медицинскую деятельность здравпункт ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района». Лицензия на осуществлении медицинской деятельности у ЗАО «КДЦ Авиастроительного района» города Казани имеется. В здравпункте в рамках добровольного медицинского страхования оказывается первая медицинская и неотложная помощь гражданам, работникам ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова». В настоящее время направлена заявка в Управление Роспотребнадзора по РТ на получение лицензии. В здравпункте работают 4 медсестры.

Представитель ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности именно по указанному адресу не может причинить вред гражданам, получающим неотложную медицинскую помощь в здравпункте ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» осуществляющем деятельность на территории ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова». Здравпункт существует с момента образования КАПО им. С.П. Горбунова.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с ч.1, п.п.2 ч.2 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии с п.п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ, на осуществление медицинской деятельности требуется лицензия.

В соответствии с п.5,7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на право собственности или на ином законом основании зданий, помещения, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к настоящему Положению, и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также: копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности; копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности.

Таким образом, для осуществления медицинской деятельности необходимо наличие лицензии, в которой указано конкретное помещение, расположенное по конкретному адресу, в котором осуществляется медицинская деятельность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО Страховая компания «Чулпан» и ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» был заключен договор № с медицинским учреждением на предоставление медицинской помощи (медицинских услуг) по добровольному медицинскому страхованию граждан (л.д.15-18). Согласно условиям договора, ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» принял на себя обязательства оказывать медицинскую помощь застрахованным лицам, которым ЗАО Страховая компания «Чулпан» был выдан страховой полис при наступлении страхового случая, в период действия договора страхования, указанного в полисе.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО Страховая компания «Чулпан» в лице Казанского филиала ЗАО СК «Чулпан» и ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» был заключен договор №, согласно которому ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» поручило, а ЗАО Страховая компания «Чулпан» в лице Казанского филиала ЗАО СК «Чулпан» приняла на себя организацию и оплату медицинских услуг, оказываемых застрахованным работникам ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова», включенным в предоставленные списки. (л.д.12-14). В соответствии СП.1.4 договора добровольного медицинского страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, общая численность застрахованных на момент заключения договора составляет 5 307 человек, в том числе по программе «Комплексная медицинская помощь» - 5 307 человек.

Казанской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан была проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки было установлено, что на территории ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» расположен здравпункт ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», сотрудники которого оказывают медицинскую помощь работникам ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» в здравпункте по адресу: <адрес> (л.д.7). Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки исполнения требований законодательства РФ о здравоохранении в лечебно-профилактическим учреждении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из объяснений сторон следует, что в штате ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» отсутствует квалифицированный медицинский персонал. В здравпункте медицинскую помощь оказывают 4 медицинские сестры, состоящие в штате ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района», которые оказывают неотложную медицинскую помощь.

В судебном заседании было установлено, что ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, однако в приложении и в Уставе отсутствует указание на осуществление такой деятельности по адресу: <адрес> ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» (л.д.8). Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Судом установлено, что фактически медицинская деятельность в здравпункте ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» осуществляется квалифицированными медицинскими работниками ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района». ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» обязано обеспечить получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в здравпункте путем включения в приложение к имеющейся лицензии территориального объекта - помещения здравпункта ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова». Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требования прокурора о приостановлении деятельности здравпункта, расположенного по адресу: <адрес> по следующим основаниям. В здравпункте осуществляется деятельность, связанная с охраной здоровья населения - работников крупного предприятия авиастроительной промышленности. Приостановление данной деятельности может привести к нарушению их интересов. Какой-либо опасности причинения вреда в ходе данной деятельности не имеется, соответствующие доказательства со стороны прокурора суду не представлены. Суд считает, что приостановление деятельности по оказанию медицинских услуг работникам предприятия в здравпункте, который существует со времени образования предприятия, противоречит их интересам. Суду не представлены какие-либо доказательства того, что предоставляемые ЗАО «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» медицинские услуги в здравпункте ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова» являются некачественными. Напротив, в судебном заседании прокурор пояснил, что оказываются медицинские услуги надлежащего качества.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявления прокурора следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Казанского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан и неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района» об обязании приостановить деятельность здравпункта, расположенного по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий:       Куханёва Г.В..