Дело № 2-1775/12

РЕШЕНИЕ

            12 июля 2012 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

        председательствующего судьи Закировой А.Х.,

         с участием прокурора Козловой А.Л.,

        при секретаре судебного заседания Камаловой Д.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуловой С.Х. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании помещения пригодным для постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения и по встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Абдуловой С.Х. о выселении,

У с т а н о в и л :

         Абдулова С.Х. обратилась в суд с иском к ИКМО г. Казани о признании помещения пригодным для постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указала, что в июле 1993 года в связи с трудовыми отношениями ей было предоставлено служебное жилое помещение, переоборудованное из колясочного помещения, по адресу: <адрес>». Ранее указанное жилое помещение являлось нежилым, в дальнейшем было перепланировано и переоборудовано в жилое помещение. С момента вселения и по настоящее время истица постоянно проживает в предоставленном помещении, производит оплату коммунальных услуг. Ответчик отказывает истице в заключении договора социального найма на указанное помещение, поскольку помещение не является жилым. Считает отказ неправомерным.

         Просит признать квартиру <адрес> пригодной для постоянного проживания граждан - жилым помещением, признать за ней право пользования указанным жилым помещением и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

       ИКМО г. Казани обратился в суд со встречными исковыми требованиями о выселении Абдуловой С.Х. из нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>», указав, что данное нежилое помещение не входит в реестр жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Каких-либо решений о предоставлении спорных нежилых помещений и разрешений на их использование Абдуловой С.Х. не выдавалось. В связи с этим у ответчицы отсутствуют правовые основания для проживания в самовольно занятом нежилом помещении, водящим в состав общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца (ответчицы) требования поддержал в полном объеме,     подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на встречное исковое заявление (л.д. 60-63).

Представитель ответчика (истца) в судебном заседании с иском не согласилась. На встречных требованиях настояла, подтвердив доводы, изложенные во встречном исковом заявлении (л.д. 59).

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» в судебное заседание не явился. Представил письменные пояснения к иску (л.д. 54).     

Представитель третьего лица РГУП «БТИ» МСАЖКХ РТ в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что за изготовлением технической документации ни балансодержатель дома, ни собственник помещений к ним не обращался. Спорное помещение не находится на учете БТИ как жилое и является местом общего пользования.

Представитель третьего лица МКУ «Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явился. Извещен (л.д. 48).

Выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении встречного иска о выселении следует отказать, судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть самовольно лишен жилища.

     В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также и действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

      Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 12 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 этого Кодекса (выселение из служебных жилых помещений), лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года судам следует учитывать, что ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с указанной статьей граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица осуществляет трудовую деятельность в системе жилищно-коммунального хозяйства Авиастроительного района г. Казани, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9, 14, 17-25).

В связи с трудовыми отношениями в июле 1993 года истице было предоставлено служебное помещение - <адрес>, которое ранее было предусмотрено как нежилое - колясочная.

Обращаясь к требованиям истицы о признании указанного помещения жилым помещением, признании права на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

       Пункт 2 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 содержит определение жилого помещения. Жилым признается изолированное помещение. Изолированное помещение должно иметь автономный выход в места общего пользования, например на лестничную площадку или на улицу. Также жилое помещение должно относиться к недвижимому имуществу.

Пункт 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду устанавливает, что жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Жилищный кодекс Российской Федерации указывает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения: жилой дом, квартира, комната, часть жилого дома и часть квартиры (ст. 16 ЖК РФ). При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК).

Как установлено, ранее квартира <адрес> была предусмотрена как нежилое помещение - колясочная.

В дальнейшем помещение было переоборудовано и перепланировано под жилое помещение: проведено холодное и горячее водоснабжение, оборудован санузел, установлено отопление и электроплита. Кроме этого, помещению был присвоен почтовый адресный номер. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным комиссией в составе представителей ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» и ООО СК «Соцгород» (л.д. 33).

В данном помещении истица проживает с момента заселения по настоящее время, исправно оплачивая коммунальные услуги, что подтверждается представленными счет-фактурами и справкой об отсутствии задолженности (л.д. 10-13, 26). На имя истицы открыт финансовый лицевой счет на указанную квартиру, что свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма как на жилое помещение (л.д. 27).

Исходя из изложенного, спорное помещение является пригодным для проживания, то есть жилым.

Право истицы на проживание в занимаемом помещении с 1993 года и по настоящее время никем не оспаривалось, требование о выселении заявлено лишь при обращении истицы в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая во внимание, что истица была вселена в указанное жилое помещение на законных основаниях, где длительное время проживает, исправно оплачивая коммунальные расходы, то она приобрела право пользования указанным жилым помещением. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению истицам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч.1,3,4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ,

1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

На основании ст. 57 ЖК РФ,

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Поскольку истица приобрела право пользования спорным жилым помещением - квартирой <адрес>, проживает в указанном помещении на условиях договора социального найма, то требования о заключении с нею договора социального найма указанного жилого помещения также подлежат удовлетворению.

Более того, как усматривается из материалов дела, истица состоит на учете на улучшение жилищных условий (л.д. 30). Следовательно, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, что также является основанием для удовлетворения её требований и отказу в удовлетворении встречных исковых требований о выселении.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства и юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований о выселении Абдуловой С.Х. следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Иск Абдуловой С.Х. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании помещения пригодным для постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

         Признать квартиру <адрес> пригодной для постоянного проживания граждан - жилым помещением.

         Признать за Абдуловой С.Х. право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>.

    Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани заключить с Абдуловой С.Х. договор социального найма жилого помещения - <адрес>.

          В удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Абдуловой С.Х. о выселении отказать.

Апелляционные жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                              А.Х. Закирова.