Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Дело № 2-2005/12 19 июля 2012 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Закировой А.Х., при секретаре Камаловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сюгановой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности назначения трудовой пенсии на основании Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, Сюганова Н.А. обратилась в суд с иском к УПФ в Авиастроительном районе г. Казани о возложении обязанности назначения трудовой пенсии на основании Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за реализацией пенсионных прав по возрасту. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении трудовой пенсии, указав, что Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не может быть использовано для реализации её неотчуждаемых конституционных прав. Считает, что данное решение противоречит Конституции РФ. Паспорт нового образца не используется ей по религиозным убеждениям. Истица просит на основании высшей юридической силы Конституции РФ и её прямого действия восстановить нарушенное право на получение социального пособия по возрасту, обязав ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, удостоверив её личность по документу, удостоверяющему её личность - «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа г. Казани, а также по свидетельству о рождении, справке с места жительства, письму УФМС. Впоследствии истица требования уточнила, просила обязать ответчика на основании высшей юридической силы Конституции РФ назначить ей трудовую пенсию по старости с момента достижения 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке (л.д. 153-154). В судебном заседании истица и её представители требования поддержали. Подтвердили изложенные в письменных объяснениях к иску обстоятельства (л.д.161-169). Кроме этого, истица пояснила, что в 2011 году по её личному заявлению о замене паспорта нового образца в связи с обнаружением ошибок ей был выдан новый паспорт гражданина РФ. Представители ответчика с исковыми требованиями не согласились. Поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 150-152). Выслушав пояснения истицы, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Согласно ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин РФ несет равные обязанности на территории РФ. В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом. В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ст. 3 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Установлено, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Вместе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости истица представила копию свидетельства об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданное нотариусом нотариального округа г. Казани (л.д. 6), трудовую книжку (л.д. 9-10), копию свидетельства о рождении (л.д. 7), выписку из домовой книги (л.д. 8) и письмо УФМС по РТ (л.д. 11-12). Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство (л.д. 39). Суд считает, что отказ УПФ в Авиастроительном районе г. Казани в назначении Сюгановой Н.А. по указанным основаниям является правомерным, поскольку соответствует действующему законодательству. Так, Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Согласно п. 1 Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащие указание на гражданство. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются Федеральным законом. На основании ч. 2 ст. 18 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за трудовой пенсией по старости, ее назначением и перерасчетом, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 года N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В силу п. 15 указанного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Предъявление лицом, обращающимся за назначением пенсии, в качестве документа, удостоверяющего его личность, возраст и гражданство свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданного нотариусом, не предусмотрено действующим законодательством. Исходя из вышеизложенных норм права представленное истицей свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданное нотариусом, не может являться допустимым документом в данном конкретном правоотношении - назначении пенсии. Ссылка истицы на ст. 84Основ законодательства РФ о нотариате, в соответствии с которой нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, основаны на неправильном толковании вышеупомянутых норм права по следующим основаниям. Так, для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подает нотариусу соответствующее заявление и свою фотографию, а нотариус, установив личность обратившегося по представленным им документам, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографии. Считая данное свидетельство документом, удостоверяющим личность, представители истицы исходят из процедуры его выдачи, а именно акцентируют внимание на установлении личности Сюгановой Н.А. нотариусом, в связи с чем, считают, что при обращении истицы за назначением пенсии, удостоверение ее личности должно быть произведено на основании этого свидетельства. Между тем, представители истца ошибочно понимают правовую природу установления факта тождественности, который удостоверяется нотариусом в рамках обеспечительной деятельности, призванной обеспечить возможность беспрепятственного осуществления прав в будущем и гарантировать возможность защиты. Таким образом, указанное свидетельство может быть предъявлено гражданином для реализации признанного, то есть уже существующего, права. По смыслу ст. 84 Основ, нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке, в связи с чем, выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверяет в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе. Исходя из изложенного, свидетельство, которое может быть представлено лицом для подтверждения тождественности в целях реализации признанного права, не является документом, удостоверяющим личность, в случае, когда государством право этого лица в установленном законом порядке не признано. Ссылка представителя истца на письмо УПФ РФ в Приволжском федеральном округе от 2007 года, в котором указано, что доставка пенсии получателям может производиться на основании нотариально оформленного «Свидетельства», не может быть положена в основу при разрешении данного спора, поскольку вопрос о назначении пенсии лицам, не имеющим паспортов, до настоящего времени находится в стадии согласования с Минздравсоцразвития (л.д. 78). Кроме того, указанное свидетельство, имея определенные реквизиты (фамилия, имя, отчество, фотография, место жительства и пребывания), не содержит дату рождения истицы, что противоречит целям пенсионного обеспечения, поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством и руководящим разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на нее. Более того, из материалов дела следует, что в 2002 году Сюганова Н.А. получила паспорт нового образца гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением ошибок, истица обратилась в УФМС по РТ с заявлением о замене паспорта (л.д. 159). ДД.ММ.ГГГГ Сюганова Н.А. получила паспорт РФ, который сданным или уничтоженным миграционными органами не значится (л.д. 158-159). Паспорт нового образца был предъявлен истицей и нотариусу при получении свидетельства о тождественности, что не оспаривалось ею в ходе судебного разбирательства. Более того, копию паспорта гражданина РФ истица предъявила и при обращении за реализацией своих пенсионных прав в Пенсионный фонд в феврале 2012 года (л.д. 37). Таким образом, доводы истицы о том, что она не использует паспорт гражданина РФ, является несостоятельным, опровергается фактическим обстоятельствами дела и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства и юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Сюгановой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности назначения трудовой пенсии на основании Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий: А.Х.Закирова.
у с т а н о в и л :