дело № 2-1507/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2012 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханёвой Г.В., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани обратился в суд с заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в обоснование заявления указав следующее. Прокуратурой Авиастроительного района города Казани по поступившей информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о невыполнении МАДОУ «Детский сад №268» предписания данного контролирующего органа об устранении нарушений санитарного законодательства, была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в январе - феврале 2010 года в МАДОУ «Детский сад №268» проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки в адрес МАДОУ было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В результате внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, организованной с целью контроля выполнения предписания должностного лица, установлено, что пункты 9,11,23,24,28 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. По данному факту в отношении заведующей МАДОУ «Детский са<адрес>» Н. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» взамен СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы, дошкольных образовательных учреждений» при этом нормы права остались прежними. Вопреки требованиям ст.28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не оборудованы теневые навесы для 4 групп. В нарушение требований ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не демонтировано здание бывшей бойлерной с благоустройством освободившейся территории. В нарушение требований ст.28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.18.1, 6.18..2,6.18.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима и работы в дошкольных организациях», не установлены в туалетных групповых ячеек раковины для персонала. Вопреки требованиям ст.28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима и работы в дошкольных организациях», не оборудована кладовая при физкультурном и музыкальном зале. В нарушение требований ст.28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима и работы в дошкольных организациях», не оборудованы в игровых группах, расположенных на 1 этаже отапливаемые полы. Как указывает прокурор, в результате несоблюдения указанных требований санитарных правил и нормативов нарушаются права и законные интересы воспитанников МАДОУ «Детский сад №268» на безопасность, существует угроза жизни и здоровью воспитанников, работников учреждения, а также лиц, которые могут находиться в здании дошкольного образовательного учреждения. Прокурор Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №268», расположенное по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: оборудовать теневые завесы для 4 групп; демонтировать здание бывшей бойлерной с благоустройством освободившейся территории; установить в туалетных групповые ячейки раковин для персонала; оборудовать кладовые при физкультурном и музыкальном зале; оборудовать в игровых группах, расположенных на 1 этаже отапливаемые полы. В судебном заседании прокурор поддержал заявление. Представитель ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани в судебное заседание не явился, извещен. Причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что причиной не исполнения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме служит отсутствие финансирования. (л.д. 72-оборот). Представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен. Причины неявки суду не известны. Представитель МКУ «Управление Образования ИКМО города Казани», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.76). Представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.77 ). Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п.3.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. В соответствии с п. 6.18.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», туалетную для детей младенческого и раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В соответствии с п. 6.18.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителем, 4 детских унитаза. В соответствии с п. 6.18.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 x 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. В соответствии с п.4.16 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», во вновь строящихся и реконструируемых зданиях дошкольных организаций рекомендуется предусматривать два зала: один - для музыкальных, другой - для физкультурных занятий площадью не менее 75 м2 каждый. Залы не должны быть проходными. В существующих зданиях дошкольных организаций допускается один общий зал для музыкальных и физкультурных занятий. При залах оборудуют кладовые для хранения физкультурного и музыкального инвентаря площадью не менее 6 м2. В соответствии 5.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, следует делать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом на поверхности пола. В основных помещениях в качестве материалов для пола используют дерево (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, безвредными для здоровья детей и допускающими обработку влажным способом и дезинфекцию. В соответствии с п. 3.4 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам. В судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани его основными целями деятельности являются воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от1,5 до 7 лет. Одной из задач деятельности учреждения являются обеспечение охраны жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества (л.д. 15-38). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, по результатам плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАДОУ «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, было вынесено предписание с указанием обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-9). Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № вп/в принято решение о проведении проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани с целью проверки выполнения предписаний должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11). По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №, в соответствии с которым, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в частности не оборудованы теневые навесы для 4 групп (п.9 предписания); не демонтировано здание бывшей бойлерной с благоустройством освободившейся территории (п.11 предписания); не установлены в туалетных групповых ячеек раковины для персонала (п.23 предписания); не оборудована кладовая при физкультурном и музыкальном зале (п. 24 предписание); не оборудованы в игровых групп расположенных на 1 этаже отапливаемые полу (п.28 предписания). В настоящее время прокурор Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани просит суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с положениями Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, детский сад обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей. Деятельность детского сада направлена на сохранение и укрепление физического здоровья детей. С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая длительность не исполнения Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При вынесении решения суд учитывает интересы воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани. Вместе с тем суд учитывает и то, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны также специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть дошкольные и другие образовательные учреждения. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, свои возражения суду не представил. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая то, что в данном случае речь идет о жизни и здоровье детей, воспитывающихся в детском саду, положения действующего законодательства, руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №268 присмотра и оздоровления» Авиастроительного района города Казани, расположенное по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: оборудовать теневые завесы для 4 групп; демонтировать здание бывшей бойлерной с благоустройством освободившейся территории; установить в туалетных групповые ячейки раковин для персонала; оборудовать кладовые при физкультурном и музыкальном зале; оборудовать в игровых группах, расположенных на 1 этаже отапливаемые полы. Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7-ми дней со дня получения копии решения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене заочного решения через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий: Куханёва Г.В.