дело № 2-220/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 августа 2012 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханёвой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. о признании деятельности незаконной и понуждении к совершению действий УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. о признании деятельности незаконной и понуждении к совершению действий, в обоснование заявления указав следующее. Прокуратурой Авиастроительного района города Казани была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства. В ходе проверки было установлено, что в собственности индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. находится земельный участок на остановке общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>, на котором расположен 1-этажный торговый павильон «Альбион». Указанный павильон представляет собой постройку из кирпича на монолитном фундаменте и является объектом капитального строительства. В ходе проверки также установлено, что на данном объекте без разрешительных документов произведены работы по устройству мансарды на несущих стенах и железобетонных плитах. По информации Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, разрешение на строительство мансарды к торговому павильону «Альбион», а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. не выдавались. В нарушение требований градостроительного законодательства индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. осуществила строительство мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион» без получения разрешения на строительство. Мансарда эксплуатируется в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллина А.Р. была привлечена к административной ответственности по факту строительства и реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство по ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство строительных работ без полученного в установленном порядке разрешения и эксплуатации возведенной мансарды к торговому павильону, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, так как не соблюдены правила, позволяющие удостоверится в надежности и безопасности возведенной мансарды. Прокурор Авиастроительного района города Казани просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. по строительству и эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя Хайруллину А.Р. прекратить деятельность по эксплуатации мансарды к одноэтажному торговому павильону «Альбион», расположенному на территории остановки общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес> путем сноса самовольно установленной мансарды. В судебном заседании прокурор поддержал заявление. Представитель ответчика индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. в судебном заседании заявление не признал, пояснив, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности земельный участок с одноэтажным торговым павильоном «Альбион», расположенный по адресу: <адрес>, на остановке «Площадь моторостроителей» принадлежит физическому лицу Хайруллиной А.Р.. Торговый павильон не осуществляет какую-либо деятельность, так как ОАО «КМПО» препятствует в подаче электроэнергии. По данному поводу между индивидуальным предпринимателем и ОАО «КМПО» проходили судебные разбирательства. После обращения представителя ОАО «КМПО» к прокурору был предъявлен настоящий иск. Хайруллина А.Р. произвела работы по ремонту крыши от протекания. Строительные работы не были направлены на изменение объекта недвижимости, не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. В данном случае разрешения на строительство не требуется. Постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 100). Причины неявки суду не известны. Представитель Отдела кадастровой деятельности Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.99). Представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия (л.д.101). Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В соответствии с ч.1,2,4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись № о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р., о чем было выдано соответствующее свидетельство (л.д.33). В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации прав собственности от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. является собственницей земельного участка и расположенного на нем торгового павильона «Альбион», расположенных на остановке общественного транспорта «Площадь моторостроителей» по <адрес> (л.д. 30,31). Право собственности Хайруллиной А.Р. зарегистрировано надлежащим образом. Из пояснений представителя ответчика следует, что в период с апреля по июнь 2011 года на указанном выше объекте, по заказу собственника, были проведены работы по реконструкции крыши. Из материалов дела следует, что в мае 2011 года в прокуратуру Авиастроительного района города Казани обратился с заявлением по поводу строительства второго этажа здания, расположенного на остановке «Площадь Моторостроителей» по адресу: <адрес>, заместитель генерального директора по безопасности ОАО «КМПО» Инсапов Ф.Ф. (л.д.17), с которым у Хайруллиной А.Р. сложились неприязненные отношения. Данное обстоятельство подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.14). По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Авиастроительного района города Казани в отношении индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. было возбуждено дело об административном правонарушении, за проведение реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (л.д. 6). Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Хайруллина А.Р. была признана виновной в совершении административного правонарушении по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ - нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию (л.д.10). Из объяснительной, полученной у индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. следует, что ею были произведены работы по реконструкции крыши в связи с появившейся течью. (л.д.34). Из письменных материалов дела следует, что решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Хайруллиной А.Р. к Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан <адрес> об оспаривании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным и отменено полностью постановление Инспекции Государственного Строительного Надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении предпринимателю Хайруллиной А.Р. административного наказания по ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении было прекращено (л.д. 81-85). Арбитражный Суд Республики Татарстан пришел к выводу о том, что со стороны Инспекции Государственного Строительного Надзора по Республике Татарстан не представлено доказательств, подтверждающих факт наличия в действия ответчицы события и состава вменяемого административного правонарушения. Таким образом, суду не представлено доказательств в подтверждение факта осуществления индивидуальным предпринимателем Хайруллиной А.Р. строительных работ на объекте капитального строительства, при проведении которых были бы затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением градостроительных разрешений, следует, что на объекте выполнена надстройка, строительные работы не ведутся (л.д.8). Суду не представлено доказательств того, что эксплуатация торгового павильона «Альбион» по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Отсутствуют бесспорные доказательства производства ответчицей работ по устройству мансарды на несущих стенах и железобетонных плитах. В обоснование заявления прокурор указывает, что индивидуальным предпринимателем Хайруллиной А.Р. были изменены строительные параметры здания в виде надстройки мансардного этажа здания торгового павильона, однако суду не представлено доказательств, подтверждающих доводы прокурора о том, что эксплуатация здания представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Представитель ответчика суду пояснил, что был произведен ремонт крыши во избежание протекания крыши. В представленном суду техническом паспорте на здание торгового павильона «Альбион» отсутствуют сведения о реконструкции здания (л.д.60-67). Иной строительно-технической документации, подтверждающей доводы прокурора, с описанием строительных характеристик здания торгового павильона, суду не представлено. Суд приходит к выводу о недоказанности требований прокурора и необходимости отказа в заявлении. При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. о признании деятельности незаконной и понуждении к совершению действий не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Хайруллиной А.Р. о признании деятельности незаконной и понуждении к совершению действий отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий: Куханёва Г.В..