Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Казань 31 мая 2012 года Авиастроительный районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Рамазанова Т.Т. при секретаре Закирьзяновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газизовой ФИО24 к Садоводческому некоммерческому товариществу № 2 ПО «Элекон» и ИК МО г. Казани о признании решения правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков на территории бывшего котлована под сад-огород незаконным; о признании постановления ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении СНТ № 2 «Элекон» земель общего пользования недействительным; о признании недействительными постановления ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Гатауллиной Р.Р., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Амерхановой Э.Р., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Валиуллиной М.М., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Файзиевой И.Ф., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Измайловой Е.В., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Кирикмасовой Х.Г., о вынесении в адрес СНТ № «Элекон» частного определения о неправомерных действиях бывшего председателя правления товарищества Зайнутдинова И.М. и взыскании с него судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к СНТ № ПО «Элекон» в приведенной формулировке, указав, что она с 1980 года является членом названного садоводческого товарищества (далее СНТ). В течение полутора лет она обращалась к руководству СНТ в лице председателя правления Зайнутдинова И.М. с заявлениями о нарушении законности при распределении земельных участков СНТ на территории котлована. Не дождавшись ответа, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Авиастроительного района г. Казани по этому поводу было направлено коллективное обращение членов СНТ, в котором выражалась просьба принять меры к Зайнутдинову И.М., поскольку земельные участки он распределял с нарушением законности в корыстных целях. Однако, по данному обращению сначала ДД.ММ.ГГГГ и.о. дознавателя УВД г. Казани по ОМ № 1 «Авиастроительный» Гатауллиным Н.Х., а затем 29 ноября 2010 года старшим инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г. Казани Гатиятуллиным И.А. были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Истец указывает, что вопрос о распределении спорных земельных участков на территории котлована рассматривался не на общем собрании членов СНТ, а на заседании его правления, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 66 от 15 апреля «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Земельного кодекса РФ и Устава СНТ. В связи с этим истец Газизова просит признать принятое правлением СНТ решение о выделении земельных участков под сад-огород незаконным, обязать Галеева Р.Т., являющегося в настоящее время председателем правления СНТ, провести распределение спорных земельных участок в соответствии с действующим законодательство, взыскать с бывшего председателя правления СНТ Зайнутднова И.М. в ее пользу возврат государственной пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. Впоследствии Газизова Э.Х. неоднократно дополняла и уточняла исковые требования и окончательно просила: - признать решение правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков на территории бывшего котлована под сад-огород незаконным; - признать постановление ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении СНТ № «Элекон» земель общего пользования недействительным; - признать недействительными постановления ИК МО г. Казани - от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Гатауллиной Р.Р., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Амерхановой Э.Р., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Валиуллиной М.М., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Файзиевой И.Ф., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Измайловой Е.В., от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка № Кирикмасовой Х.Г. Истец также просит вынести частное определение в адрес СНТ № 2 ПО «Элекон» и взыскать с бывшего председателя СНТ Зайнутдинова И.М. в порядке возврата государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. В ходе производства по делу Зайнутдинов И.М. из числа ответчиков был исключен и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. Также в качестве ответчика был привлечен ИК МО г. Казани. Его представитель Мухаметгалиева Д.Р. суду пояснила, что постановления ИК МО о предоставлении СНТ № 2 «Элекон» спорных земельных участков было принято на основании заключений правления СНТ, схемы расположений земельных участков и заявлений граждан. К участию в деле в качестве представителя ответчика был привлечен действующий председатель правления СНТ Галеев Р.Т. Кроме того, в качестве третьих лиц были привлечены Сиразеева О.В., Романов В.П., Гатауллина Н.А., Гатауллина Р.Р., Сулейманова С.И., Закирова Л.Г., которые представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 120-125). Также были привлечены в качестве третьих лиц Кирикмасова Х.Г., Измайлова Е.В., Амерханова Э.Р., Файзиева И.Ф. и Валиуллина М.М., которые в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены. Представители ответчика СНТ № 2 «Элекон» и ИК МО г. Казани и третье лицо Зайнутдинов И.М. в судебном заседании исковые требования не признали, в их удовлетворении просили отказать. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. В силу статьи 28 данного Закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации… Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. Судом установлено, что Постановлением ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № в собственность СНТ № 2 ПО «Элекон» были предоставлены земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом массиве - <данные изъяты> г. Казани (л.д. 142). Указанные земельные участки были предоставлены с учетом решения общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении земель общего пользования товарищества в собственность (л.д. 177). На основании заключений председателя правления СНТ Зайнутдинова И. (л.д. 153, 157,161, 165, 169, 173) и описаний местоположений границ земельных участков (л.д.154, 158, 162, 166, 170,174) постановлениями ИК МО от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 151), от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.155), от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 159), от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 163) и от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 167), от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 171) были предоставлены в собственность граждан земельные участки: Р.Р. Гатауллину Р.Р. земельный участок №, М.М. Валиуллиной земельный участок №, Е.В. Измайловой земельный участок №, И.Ф. Файзиевой земельный участок №, Х.Г. Кирикмасовой Х.Г. земельный участок №, Э.Р. Амирхановой земельный участок №. В ходе судебного разбирательства было установлено, что общее собрание ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ИК МО выделил СНТ № ПО «Элекон» в собственность спорные земельные участки, фактически не проводилось. К утверждениям бывшего председателя правления СНТ Зайнутдинова И.М. о том, что общее собрание ДД.ММ.ГГГГ в действительности проводилось, но он по ошибке не оформил его протокол, суд относится критически, поскольку они не подтверждены никакими допустимыми доказательствами. При таких обстоятельствах постановление ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении СНТ № 2 ПО «Элекон» о предоставлении земельных участков в жилом массиве - Сухая река нельзя признать законным, поскольку оно вынесено на основании фиктивного документа, а потому данные исковые требования подлежат удовлетворению. В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить и требования Газизовой Э.Х. о вынесении в адрес СНТ № 2 «Элекон» частного определения о неправомерных действиях бывшего председателя правления товарищества Зайнутдинова И.М. Вместе с тем, в удовлетворении остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66 - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: -описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; -заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Из письменных материалов дела следует, что в СНТ № АО «Элекон» постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Гатауллину Р.Р. был предоставлен земельный участок №. Постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Амерхановой Э.Р. был предоставлен земельный участок за №. Постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Валиуллиной М.М. был предоставлен земельный участок №. Постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о Файзиевой И.Ф. был предоставлен земельный участок №. Постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Измайловой Е.В. был предоставлен земельный участок за №. Постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Кирикмасовой Х.Г. был предоставлен земельный участок за №. Постановления приняты на основании заключений правления СНТ, схемы расположений земельных участков и заявления граждан (л.д. 151-175). Данные земельные участки были образованы за счет засыпки находящегося на территории СНТ котлована, который на тот момент находился в муниципальной собственности (л.д. 146). Вопрос о выделении спорных земельных участков лицам, которые успели подать заявки, решался на расширенном заседании правления СНТ. А уже впоследствии были вынесены постановления ИК МО г. Казани о предоставлении их указанным гражданам в собственность на основании их заявлений, заключений правления СНТ и описаний местоположения границ земельного участка. Газизова Э.Х. этого вовремя не сделала, но, тем не менее, и в настоящее время ей ничто и никто не препятствует в получении других земельных участков, поскольку, как следует из пояснений председателя СНТ Галеева Р.Т., такие свободные участки на территории есть. Она имеет в собственности земельный участок, пользуется имуществом общего пользования - аллеями, дорогами, к ее садовому домику она имеет свободный доступ. Таким образом, постановления о выделении иным гражданам спорных земельных участков никоим образом не затрагивают ее права. Таким образом, суд соглашается с мнением представителя ИК МО г. Казани, утверждающей, что постановления и выделении гражданам Кирикмасовой Х.Г., Измайловой Е.В., Амерхановой Э.Р., Файзиевой И.Ф., Валиуллиной М.М. и Гатауллину Р.Р. вынесены в соответствии с действующим законодательством, а потому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. Суд также не может принять во внимание доводы представителя ответчика Файзуллина Х.Р. о пропуске истицей срока исковой давности. Действительно, часть 1 статьи 256 ГПК РФ предусматривает, что «гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод». Данная норма применяется к делам об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Газизова Э.Х. же обращается с исковыми требованиями к СНТ, указывая, что общего собрания ДД.ММ.ГГГГ не было, что ИК МО г. Казани был представлен подложный протокол общего собрания, что правление не уполномочено выделять земельные участки. Для дел об оспаривании решений органов управления садоводческих объединений предусмотрен общий трехгодичный срок. Именно решение органов управления СНТ (фиктивный протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ) послужило основанием для вынесения постановления ИК МО от ДД.ММ.ГГГГ за №. При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. Требования Газизовой Э.Х. о взыскании уплаченной ею госпошлины именно с бывшего председателя садоводческого товарищества Зайнутдинова И.М., а не с СНТ № 2 ПО «Элекон», удовлетворению не подлежат, поскольку Зайнутдинов И.М. в период своего председательствования действовал не от своего имени, а от имени правления СНТ № 2 ПО «Элекон». В данное время он не является надлежащим ответчиком. На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Газизовой ФИО25 удовлетворить частично. Признать постановление ИК МО за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Садоводческому некоммерческому товариществу № 2 «Элекон» земельных участков в жилом массиве Сухая река» недействительным. Внести в адрес СНТ № 2 ПО «Элекон» частное определение о неправомерных действиях его бывшего председателя Зайнутдинова И.М. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд. Председательствующий Т.Т. Рамазанов