дело № 2-2238/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 сентября 2012 года город Казань Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Куханёвой Г.В., с участием прокурора Козловой А.Л., при секретаре Нагимовой Ч.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №14» Авиастроительного района города Казани к муниципальному бюджетному учреждению «Гимназия №» Авиастроительного района города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №14» Авиастроительного района города Казани обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Гимназия №14» Авиастроительного района города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в обоснование заявления указав следующее. Прокуратурой Авиастроительного района города Казани по поступившей информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о невыполнении МБОУ «Гимназия №14» предписания данного контролирующего органа об устранении нарушений санитарного законодательства, проведена проверка. Установлено, что управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в декабре 2011 года в МБОУ «Гимназия №» проведено административное расследование, в ходе которого было выявлено использование помещения библиотеки гимназии, расположенной по адресу: <адрес>, не по назначению. В помещении библиотеки гимназии расположен отдел по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», что является нарушением требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Постановлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 384/с от 11 января 2012 года МБОУ «Гимназия №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Авиастроительного района города Казани, было установлено, что указанные выше нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МБОУ «Гимназия №» не устранены. До настоящего времени допускается размещение отдела по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО <адрес>» в помещении библиотеки гимназии по адресу: <адрес>. В то же время, книгохранение осуществляется вне библиотеки, в подвальном помещении, что является грубым нарушением санитарных норм и требований. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на имя главы МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения. Согласно ответу главы администрации района, помещение библиотеки МБОУ «Гимназия №» по адресу: <адрес> не освобождено. В соответствии с положением 2.2.4.6, 2.2.4.7 Постановления Главного государственно санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», помещения библиотеки состоят из читального зала и книгохранилища. В соответствии с п.1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению не допускается. Пребывания отдела по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>» в здании гимназии, представляет угрозу для жизни и здоровья учащихся гимназии, в связи с тем, что доступ в помещение гимназии является беспрепятственным для всех граждан, что противоречит приказу Управления образования Исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мер по безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений <адрес>». Кроме этого, данный факт может послужить причиной массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний воспитанников образовательного учреждения. В результате несоблюдения санитарных правил и нормативов нарушаются права и законные интересы воспитанников МБОУ «Гимназия №» на безопасность, существует угроза жизни и здоровья воспитанников, работников учреждения, а также лиц, которые могут находиться в здании образовательного учреждения. <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес>, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» <адрес>, МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при использовании помещения библиотеки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>, путем возложения обязанности на МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» освободить помещение библиотеки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» <адрес> использовать помещение библиотеки, по адресу: <адрес> соответствии с целевым назначением. <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес>, в судебном заседании заявление поддержал; просил обязать ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес> освободить помещение библиотеки в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия; указывает о согласии с добровольным исполнением требований прокурора (л.д. 32 ). Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом под роспись (л.д.30). Возражений против заявления в суд не представлено. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 2.2.4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», помещения библиотеки состоят из читального зала и книгохранилища. <адрес> библиотеки следует принимать из расчета 0,6 м2 на 1 обучающегося. В соответствии с п. 2.2.4.7 Постановления Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», площадь хранения библиотечных фондов открытого хранения составляет не менее 4,5 м2 на 1 тыс. единиц хранения. В соответствии с п. 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению не допускается. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был произведен осмотр зданий, территории, помещений, оборудования, документов используемых МБОУ «Гимназия №» при осуществлении деятельности. В ходе осмотра было установлено, что в здании общеобразовательного учреждения, а именно в помещении библиотеки, расположен отдел по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>», находящегося в оперативном управлении МБОУ «Гимназия №». По результатам проведенного осмотра, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 15-16). Копия протокола была получена директором МБОУ «Гимназия №» В., о чем свидетельствует её подпись в протоколе. Замечаний и дополнений при этом от В. не поступило. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения материалов проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес> по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д.12-13). Копия определения была получена директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» <адрес> В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется её подпись. Постановлением №/с по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №» <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.14). Из постановления следует, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Гимназия №» <адрес> было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: допущено использование помещений образовательного учреждения не по назначению - в помещении библиотеки расположен отдел по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>», находящегося в оперативном управлении МБОУ «Гимназия №». В действиях МБОУ «Гимназия №» имели место нарушение ст.6.3 КоАП РФ, ст.11., п.п.1,3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Копия постановления №/с от ДД.ММ.ГГГГ была получена директором муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №» <адрес> В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем также имеется её роспись. Постановление кем -либо обжаловано не было. Из письменных материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по поступившей информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> об использовании помещения образовательного учреждения не по целевому назначению, в отношении МБОУ «Гимназия №» была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что в помещении библиотеки расположен отдел по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образовании <адрес>», что является нарушением требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Отдел по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образовании <адрес>» занимает часть помещений библиотеки. Отдел располагается в здании библиотеки «Гимназии №» с осени 2007 года, помещение используется с целью проведения работы с жилыми комплексами, в образовательных целях не используется. В настоящее время площадь действующей библиотеки в гимназии не достаточна для хранении книг и учебных пособий. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на имя главы МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения с требованием передать помещение библиотеки муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №» по принадлежности и использовать в соответствии с целевым назначением (л.д.7-8). В ходе судебного разбирательства было установлено, что до настоящего времени допускается размещение отдела по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>» в помещении библиотеки гимназии по адресу: <адрес>. Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в своем заявлении подтвердил данное обстоятельство, указав на освобождение занимаемого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32). В соответствии с п.1 ч.3 ст.13 Федерального закона от «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях. Из материалов дела усматривается, что переданное МОБУ «Гимназия №» <адрес> помещение библиотеки, фактически использовалось для размещения отдела по работе с жилыми комплексами «Северный» МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>», то есть не в соответствии с целевым назначением имущества. В судебном заседании было установлено, что доступ в помещение гимназии является беспрепятственным для всех граждан, что противоречит приказу Управления образования Исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мер по безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений <адрес>». В результате несоблюдения санитарных правил и нормативов нарушаются права и законные интересы воспитанников МБОУ «Гимназия №» на безопасность. Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что имущество, используемое для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, имеет характер целевого назначения и не может использоваться для иных целей, суд находит заявление обоснованным и подлежащим уведомлению. Необходимо возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» <адрес>, МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при использовании помещения библиотеки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить помещение библиотеки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», расположенное по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» <адрес> использовать помещение библиотеки, по адресу: <адрес> соответствии с целевым назначением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №14» Авиастроительного района города Казани удовлетворить. Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №14» Авиастроительного района города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при использовании помещения библиотеки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить помещение библиотеки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №14», расположенного по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №14» Авиастроительного района города Казани использовать помещение библиотеки, по адресу: <адрес> соответствии с целевым назначением. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца через Авиастроительный районный суд города Казани. Председательствующий: Куханёва Г.В..