дело № 12-205/11 Р Е Ш Е Н И Е 16 ноября 2011 года Судья Авиастроительного районного суда города Казани Закирова А.Х., изучив жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «АКЭРА» Касьянова Э.Н. на постановление по делу об административном правонарушении начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по РТ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением начальника МИФНС РФ № 3 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «АКЭРА» Косьянов Э.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Директор ООО «АКЭРА» Косьянов Э.Н. просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. В суде Косьянов Э.Н. жалобу поддержал, подтвердив изложенные в ней доводы. Представитель МИФНС России № 3 по РТ с жалобой не согласился. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ 1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) 2. Нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Материалами дела установлено, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки полноты учета выручки денежных средств ООО «АКЭРА» МИФНС России № 3 по РТ выявлен факт нарушения п. 22, п. 24 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 года № 40, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9). По итогам проверки в отношении руководителя ООО «АКЭРА» Касьянова Э.Н. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4). Постановлением начальника МИФНС РФ № 3 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «АКЭРА» Косьянов Э.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> (л.д. 5). В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, одним из основополагающих доказательств совершения административного правонарушения является протокол об административном правонарушении. В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к существенным недостаткам протокола относит отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Пунктом 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Таким образом, исходя из положений ст. 28.2 и п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности обжалуемого постановления не представляется возможным. Статья 15.1 КоАП РФ, по которой директор ООО «АКЭРА» Касьянов Э.Н. привлечен к административной ответственности, состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности. Принимая во внимание, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части ст. 15.1 КоАП РФ Касьянов Э.Н. привлечен к административной ответственности, то обжалуемое постановление не соответствует требованиям закона. При этом суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек двухмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности, поскольку в соответствии с действующим законодательством постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении 1 года со дня его совершения. В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания выносится решение. Учитывая, что при принятии оспариваемого постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также то обстоятельство, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу. При новом рассмотрении дела надлежит учесть вышеназванные обстоятельства и устранить допущенные нарушения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «АКЭРА» Касьянова Э.Н. к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ отменить. Дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «АКЭРА» Касьянова Э.Н. по ст. 15.1 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение должностному лицу. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу. Решение судьи может быть обжаловано в вышестоящий суд. . . Судья: А.Х.Закирова.