дело № 12-47/12

Р Е Ш Е Н И Е         

06 апреля 2012 года Федеральный судья Авиастроительного районного суда города Казани Закирова А.Х., рассмотрев жалобу Религиозной организации № 1 поместной церкви христиан-адвентистов седьмого дня гор. Казани Волго-вятского объединения церкви христиан адвентистов седьмого дня в лице пастора Седова Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Авиастроительного района города Казани от 12 марта 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи мирового участка № 1 Авиастроительного района города Казани Религиозная организация № 1 поместной церкви христиан-адвентистов седьмого дня гор. Казани Волго-вятского объединения церкви христиан адвентистов седьмого дня привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ     с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.

В судебном суде представитель заявителя поддержал жалобу. Пояснил, что при рассмотрении дела была нарушена территориальная подсудность, поскольку согласно материалам дела административное правонарушение совершено по адресу: <адрес>. Указанный адрес к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 1 не относится. Кроме этого, не проверены доказательства в обосновании вины лица, совершившего административное правонарушение, поскольку акт проверки и административный протокол подписан неполномочным на то лицом Булатовым Д.Н.. Отсутствовало распоряжение на проверку.

Представитель ОНД по Авиастроительному району г. Казани УНД ГУ МЧС РТ по РТ в суде пояснил, что ранее улица <данные изъяты> именовалась улицей <данные изъяты>, которая отнесена к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 1. Пояснил также, что на момент проверки руководителем организации являлся Булатов Д.Н., который был назначен пастором, что подтверждается протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для сомнения в подлинности протокола у него не имелось.

Выслушав представителей заявителя, представителя ОНД по Авиастроительному району г. Казани УНД ГУ МЧС РТ по РТ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового мероприятия по надзору на основании распоряжения органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений правил пожарной безопасности (л.д. 58, 59-60).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения составлены на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 2-3, 5, 59-60).

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Довод представителя заявителя о том, что при рассмотрении дела мировым судьей допущено нарушение правил подсудности является несостоятельным и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Согласно территориальной дислокации судебных участков к подсудности мирового судьи судебного участка № 1 относится <адрес>.

В соответствии с постановлением ИКМО г. Казани № 741 от 08 апреля 2005 года часть улицы «<данные изъяты>» города Казани переименована в улицу «<данные изъяты>» города Казани (л.д. 53-55).

Таким образом, довод представителя о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении является ошибочным.

В обоснование жалобы представитель заявителя ссылается на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был подписан неуполномоченным лицом Булатовым Д.Н., тогда как руководителем     Религиозной организации № 1 поместной Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня города Казани Волго-Вятского Объединения Церкви Христиан-Адвентистов Седьмого дня согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ значится Седов Е.С. (л.д. 10).

Между тем, как пояснил представитель ОНД по Авиастроительному району г. Казани УНД ГУ МЧС РТ по РТ на момент проверки полномочия исполнял Булатов Д.Н., который был назначен пастором протоколом заседания религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

На основании п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством обязанность в заявительном порядке по внесению изменений в учредительные документы возложена на юридическое лицо. Неисполнение указанной обязанности предполагает санкцию в качестве прекращения деятельности в качестве юридического лица.

Более того, Булатов Д.Н., подписывал протокол как полномочное лицо, сам предъявлял протокол от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его пастором. При этом согласился со всеми обнаруженными в ходе проверки нарушениями, взял на себя обязательства по их устранению. Следовательно, довод представителя в этой части является несостоятельным.

Кроме этого, как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается участниками разбирательства, первый этаж здания № по <адрес> является жилым.

Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности, и невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере.

В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров, несоблюдение организацией требований данного Закона не может быть признано малозначительным правонарушением, т.к. создавало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Мировым судьей тщательно исследованы и оценены все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, установлены обстоятельства совершения правонарушения, при назначении вида и размера административного взыскания учтено, что допущенное нарушение может служить угрозой для жизни и здоровья людей, и обоснованно сделан вывод о виновности Религиозной организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, считаю, что     оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Авиастроительного района города Казани от 12 марта 2012 года о привлечении Религиозной организации № 1 поместной церкви христиан-адвентистов седьмого дня гор. Казани Волго-вятского объединения церкви христиан адвентистов седьмого по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Решение судьи может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Судья:                                                                                           А.Х.Закирова.