дело № 12-67/2012 РЕШЕНИЕ 24 мая 2012 года город Казань, улица Чайковского, дом 19 Судья Авиастроительного районного суда г.Казани Куханёва Г.В., рассмотрев жалобу Тайматова Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Авиастроительного района города Казани по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях УСТАНОВИЛ: Тайматов Р.Н. обратился в Авиастроительный районный суд города Казани с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №5 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в обоснование жалобы указав следующее. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. С данным постановлением Тайматов Р.Н. не согласен, поскольку привлечение его к административной ответственности по имеющимся в протоколе по делу об административном правонарушении основаниям, является незаконным. Тайматов Р.Н. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В судебном заседании Тайматов Р.Н. поддержал жалобу. Представитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Приволжское Межрегиональное Территориальное управление Отдел (инспекции) в Республике Татарстан в судебном заседании против жалобы возражал, пояснив, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. В соответствии с п.5.1 общих технических требований ГОСТ Р 53210-2008 «Контейнеры комбинированные. ОТУ», контейнеры изготовляют в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технической документации на контейнеры для конкретных видов продукции. Допускается по согласованию с заказчиком изготовлять контейнеры по образцам - эталонам. В соответствии с п.5.9.3 общих технических требований ГОСТ 53210-2008 «Контейнеры комбинированные. ОТУ», маркировка должна содержать условное обозначение контейнера в соответствии с настоящим стандартом; обозначение настоящего стандарта. В соответствии с п.7.1 правил приемки ГОСТ Р 53210-2008 «Контейнеры комбинированные. ОТУ», контейнеры принимают поштучно или партиями. Для контроля качества емкостей контейнеров проводят испытания. Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией МНС России по Приволжскому району города Казани Республики Татарстан в качестве юридического лица было зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Грайф Казань», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.21). На основании приказа о приеме работника на работу № КК000000017 от ДД.ММ.ГГГГ, Тайматов Р.Н. был принят на работу в ООО «Грайф Казань» в должность <данные изъяты> (л.д.26). ООО «Грайф Казань» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением № Общего собрания участников ООО «Грайф Казань» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25). Согласно положениям Устава, предметом деятельности Общества является производство металлических бочек и иных аналогичных емкостей, производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров (л.д.24). Согласно должностной инструкции главного инженера ООО «Грайф Казань», в функциональные обязанности главного инженера входит обеспечение высокого качества и конкурентноспособности производимой продукции, работ или услуг, соответствие выпускаемых изделий действующим государственным стандартам, техническим условиям (л.д. 39). Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ПМТУ Росстандарта Отделом (инспекции) в Республике Татарстан было вынесено распоряжение № о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ООО «Грайф Казань», с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также с целью федерального государственного метрологического надзора в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». (л.д.16). Предметом проверки явилось соблюдение ООО «Грайф Казань» обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов к продукции (товару), соблюдение обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений. Срок проведения проверки обозначен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором по надзору за государственными стандартами и (или ) обеспечением единства измерений были отобраны образцы продукции в момент реализации, для проверки на соответствие требованиям НД-ГОСТ 53210-2008 «Контейнеры комбинированные. ОТУ», о чем был составлен Акт отбора образцов (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № технического осмотра имеющийся продукции ООО «Грайф Казань» - контейнера кубового среднетоннажного 31 НА1/Y/арт. 21050, согласно которому, действующая техническая документация (ТУ 2297-001-74578453-2006) не приведена в соответствие с требованиями ГОСТ 53210-2008; с данными позволяющими идентифицировать контейнер, указано неполное условное обозначение контейнера в соответствии с ГОСТ 53210-2008; отсутствует обозначение ГОСТ 53210-2008. Для контроля качества контейнеров ООО «Грайф Казань» проводит испытания, однако не соблюдается периодичность испытаний полимерных емкостей, контейнеров на химическую стойкость (л.д.14-15). Из представленных письменных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении проверки присутствовал главный инженер ООО «Грайф Казань» Тайматов Р.Н.. По результатам проведенной проверки, Отделом (инспекцией ) в Республике Татарстан Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта 14 февраля 2012 года был составлен Акт проверки ООО «Грайф Казань» № (л.д.8-12). Согласно Акту проверки №, при проведении проверки соблюдения обязательных требований к контейнерам кубовым среднетоннажным установлены следующие нарушения требований государственного стандарта ГОСТ 53210-2008 «Контейнеры комбинированные. ОТУ»: п.5.1-действующая техническая документация (ТУ 2297-001-74578453-2006) не приведена в соответствии с требованиями ГОСТ 53210-2008; п.5.9.3 по маркировке (на ярлыке из коррозионно-стойкого материала с данными, позволяющими идентифицировать контейнер, указано неполное условное обозначение контейнера в соответствии с ГОСТ 53210-2008; отсутствует обозначение ГОСТ 5321-2008; п.7.1 (табл. 3) по правилам приемки ( не соблюдается периодичность испытаний полимерных емкостей контейнеров на химическую стойкость.). (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ Приволжским межрегиональным территориальным Управлением Росстандарта в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Грайф Казань» было вынесено предписание №с об устранении нарушений требований технического регламента, обязательных требований государственных стандартов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7). Копия предписания была получена Тайматовым Р.Н.. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ Тайматов Р.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Судья считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Тайматова Р.Н. подлежит прекращению по следующим основаниям. Бесспорных доказательств вины Тайматова Р.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 судья не усматривает. В соответствии с положениями Федерального закона «О техническом регулировании», требования к производству продукции подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. В соответствии с п.4.7 технической документации ТУ 2297-001-74578453-2006, контейнеры могут подвергаться периодическим, типовым и сертификационным испытаниям. Судье не представлено бесспорных доказательств не соблюдения Тайматовым Р.Н. обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении Тайматова Р.Н. также не содержит этих сведений. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Приволжское Межрегиональное Территориальное управление Отдел (инспекции) в Республике Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью «Грайф Казань» о привлечении к административной ответственности по ст.14.43 КоАП РФ. При рассмотрении дела судьей Арбитражного Суда Республики Татарстан были исследованы материалы проверки, проведенной старшим государственным инспектором Отдела (инспекции) в Республике Татарстан Приволжского Межрегионального Территориального управления Росстандарт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Грайф Казань», с указанием на выявленные нарушения ООО «Грайф Казань» требований государственного стандарта ГОСТ 53210-2008 «Контейнеры комбинированные. ОТУ». Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Приволжское Межрегиональное Территориальное управление Отдел (инспекция) в Республике Татарстан не доказало наличие в действиях ООО «Грайф Казань» состава вменяемого ему в вину административного правонарушения. (л.д. 51-53). Принимая во внимание то обстоятельство, что в привлечении работодателя к административной ответственности за указанные выше нарушения было отказано, привлечение работника к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ судья также считает необоснованным. Иных доказательств совершения Тайматовым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 ГПК РФ, судье не представлено. С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №5 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу об административном правонарушении в отношении Тайматова Р.Н. - прекращению. Руководствуясь ст. ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Авиастроительного района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Тайматова Р,Н, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Тайматова Р.Н. по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи недоказанностью. Судья: Куханёва Г.В.