дело № 5-36\12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Казань, ул.Чайковского 19 29 августа 2012 Судья Авиастроительного районного суда г.Казани Мустафин И.А.., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установил: В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные юридическим лицом ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова, а именно: 1.Здание насосной склада ГСМ (мазутохранилище) имеет значительные разрушения кирпичной кладки стен, сквозные трещины ( ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-Ф; п.6.4 «правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов» утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 года № 33. 2.Отсутствуети световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды перед входными дверями насосной склада ГСМ (мазутохранилище), в нарушение требований пункта 6.1.5 Общих правил взрывоопасности для взрывопожарноопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.05.2003 года. 3.Отсутствуют средства контроля уровня и сигнализации на резервуарах ин.№№ № в нарушение пунктов 2.6.21, 2.6.5, 2.6.26 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Гогортехнадзора России от 20.05.2003 года № 33, части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ. 4.Отсутствуют электроприводные задвижки, установленные вне обвалования резервуаров склада ГСМ (мазутохранилище), в нарушение требований пункта 2.6.41 правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов. 5.Резервуарный парк склада ГСМ (мазутохранилище) не оснащен датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций, срабатывающих при достижении концентрации паров нефтепродуктов 20% нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР), в нарушение требований п. 2.6.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов. 6.Имеются многочисленные проливы мазута внутри обвалования резервуаров склада ГСМ (мазутохзранилище), заглубленного узла задвижек, вследствие негерметичности технологических систем. 7.В нарушение требований применяются резинотканевые рукава в качестве технологических трубопроводов, которые должны выполняться из бесшовных и электросварных стальных труб. 8. Отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрированному пределу взрываемости в насосной мазута склада ГСМ (мазутохранилище). 9.Отсутствует аварийная вентиляция в насосной мазута. В суде государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывопожарноопасными и химически опасными производствами Приволжского управления Гостехнадзора Гуськов П.Е. и специалист-эксперт правового отдела поддержали требовании о приостановлении деятельности. Представители ОАО «КАПО им. С.П.Грорбунова» Стронин Е.Н., Широков С.Л. и Хазеев Р.И. просили суд не приостанавливать деятельность мазутохранинилища, а ограничиться штрафом. Исследовав административный материал, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. В соответствии с частью 1 Статья 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При рассмотрении дела установлено, что на складе ГСМ (мазутохраналище) ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, Здание насосной склада ГСМ (мазутохранилище) имеет значительные разрушения кирпичной кладки стен, сквозные трещины (ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-Ф; п.6.4 «правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов» утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 года № 33..Отсутствуети световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды перед входными дверями насосной склада ГСМ (мазутохранилище), в нарушение требований пункта 6.1.5 Общих правил взрывоопасности для взрывопожарноопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.05.2003 года. Отсутствуют средства контроля уровня и сигнализации на резервуарах ин.№№ 2599, 2600, 2601, 1445, 1446, 1447, 1448, в нарушение пунктов 2.6.21, 2.6.5, 2.6.26 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Гогортехнадзора России от 20.05.2003 года № 33, части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ. Отсутствуют электроприводные задвижки, установленные вне обвалования резервуаров склада ГСМ (мазутохранилище), в нарушение требований пункта 2.6.41 правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов..Резервуарный парк склада ГСМ (мазутохранилище) не оснащен датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций, срабатывающих при достижении концентрации паров нефтепродуктов 20% нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР), в нарушение требований п. 2.6.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов. Имеются многочисленные проливы мазута внутри обвалования резервуаров склада ГСМ (мазутохзранилище), заглубленного узла задвижек, вследствие негерметичности технологических систем. В нарушение требований применяются резинотканевые рукава в качестве технологических трубопроводов, которые должны выполняться из бесшовных и электросварных стальных труб. Отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрированному пределу взрываемости в насосной мазута склада ГСМ (мазутохранилище). Отсутствует аварийная вентиляция в насосной мазута. Представителя ОАО «КАПАО им. С.П.Горбунова» признала указанные недостатки. Ни один из перечисленных нарушений до настоящего времени не устранен. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на указанном объекте, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. На основании изложенного у судьи имеются все законные основания для приостановления деятельности опасного производства на срок до девяноста суток. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Привлечь ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации и назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОАО «КАПО им. С. П.Горбунова» склада ГСМ (мазутохранилище) на срок девяносто суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан. Судья: И.А.Мустафин.